Meeting.burger Wellen

Overzicht punten

UITTREKSEL UIT HET REGISTER DER BERAADSLAGINGEN VAN DE GEMEENTERAAD

Vergadering van : 4 oktober 2021

Aanwezig:

Els Robeyns, Burgemeester

Ellen Punie, Voorzitter

Johan Cabergs, Ilse Bosmans, Kristien Treunen, Luc Knuts, Schepenen

Benny Maes, Eric Martens, Sandra Jans, Marc Weeghmans, Frank Cornitensis, Stijn Vandersmissen, Stéphanie Billen, Marina Scholts, Gerry Briers, Ronald Kenis, Fabienne Vanmuysen, Gerda Missotten, Nicky Plaisier, Raadsleden

Mia Cuppens, Algemeen directeur

Domein: Algemeen, bestuur, veiligheid en welzijn

PUNT 1 : BEKRACHTIGING BESLUIT VAN DE BURGEMEESTER DD. 25.08.2021 IN TOEPASSING VAN ART. 134 NIEUWE GEMEENTEWET - GOEDKEUREN

DE RAAD,

Voorgeschiedenis/aanleiding

Maatregelen opgelegd door de hogere overheid ikv het inperken van het coronavirus

Juridische grondslag

Decreet lokaal bestuur van 22.12.2017, gecoördineerd

Gemeentedecreet van 15.07.2005, gecoördineerd

Nieuwe gemeentewet van 24.06.1988, gecoördineerd

Decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur

Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen

Ministerieel Besluit van 28 oktober 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken en alle latere wijzigingen

Besluit van de burgemeester dd. 23.09.2021 houdende het een fysieke vergadering gemeente-en OCMW raad dd. 04.10.2021 in zaal de Meersche

Toelichting (feiten en context)

Op basis van art. 134 §1 en 135 §2 van de nieuwe gemeentewet heeft de burgemeester volgend besluit genomen:

• Besluit van de burgemeester dd. 23.09.2021 houdende het een fysieke vergadering gemeente-en OCMW raad dd. 04.10.2021 in zaal de Meersche

Artikel 134 van de nieuwe gemeentewet bepaalt dat deze besluiten vervallen tenzij zij door de raad in de eerstvolgende vergadering worden bekrachtigd.

BESLUIT:

Bekrachtiging

eenparig

De raad beslist:

Art. 1 Volgend besluit van de burgemeester worden door de raad bekrachtigd:

• Besluit van de burgemeester dd. 23.09.2021 houdende het een fysieke vergadering gemeente-en OCMW raad dd. 04.10.2021 in zaal de Meersche

NAMENS DE GEMEENTERAAD

Op bevel:

De algemeen directeur

De voorzitter gemeenteraad

get. Mia Cuppens

get. Ellen Punie

VOOR EENSLUIDEND UITTREKSEL

Mia Cuppens

Algemeen directeur

Els Robeyns

Burgemeester

Publicatiedatum: 26/10/2021

Overzicht punten

UITTREKSEL UIT HET REGISTER DER BERAADSLAGINGEN VAN DE GEMEENTERAAD

Vergadering van : 4 oktober 2021

Aanwezig:

Els Robeyns, Burgemeester

Ellen Punie, Voorzitter

Johan Cabergs, Ilse Bosmans, Kristien Treunen, Luc Knuts, Schepenen

Benny Maes, Eric Martens, Sandra Jans, Marc Weeghmans, Frank Cornitensis, Stijn Vandersmissen, Stéphanie Billen, Marina Scholts, Gerry Briers, Ronald Kenis, Fabienne Vanmuysen, Gerda Missotten, Nicky Plaisier, Raadsleden

Mia Cuppens, Algemeen directeur

Domein: Financiën-diverse domeinen

PUNT 2 : JAARREKENING 2020: VASTSTELLING

DE RAAD,

Voorgeschiedenis/aanleiding

De raad dient de Jaarrekening 2020 vast te stellen overeenkomstig de toekenning van deze bevoegdheid van de raad.

Juridische grondslag

Decreet lokaal bestuur van 22.12.2017, gecoördineerd;

Nieuwe gemeentewet van 24.06.1988, gecoördineerd;

Decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur;

Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen;

Het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de

lokale en de provinciale besturen.

Het Ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften

van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en

beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen.

Toelichting (feiten en context)

De jaarrekening van de gemeente voor het jaar 2020 wordt ter vaststelling voorgelegd.

Het ontwerp van de rekening werd minstens 14 dagen voor de vergadering aan ieder raadslid bezorgd.

De jaarrekening bestaat uit een beleidsnota, een financiële nota en de toelichting. Eveneens is een bundel toegevoegd met bijhorende informatie. In de jaarrekening wordt gerapporteerd over de financiële transacties van het boekjaar en de stand van de financiën op het einde van het boekjaar, over de uitvoering van de acties en actieplannen, en de mate van realisatie van beleidsdoelstellingen die voor dat jaar in het meerjarenplan zijn ingeschreven.

De gemeente en het OCMW vormen één rapporteringsentiteit voor de beleidsrapportering. Ze maken een geïntegreerde jaarrekening. Juridisch blijven het echter twee afzonderlijke rechtspersonen. Dat betekent dat ze elk hun bevoegdheid behouden in de procedure voor de vaststelling van de jaarrekening. Om dat principe te concretiseren bepaalt het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 dat zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn over hun deel van de jaarrekening stemmen, de gemeenteraad het deel van de rekening goedkeurt dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft vastgesteld, waardoor de rekening definitief wordt vastgesteld.

Het totaal beschikbaar budgettair resultaat bedraagt 8.059.922,40 €

De totale autofinancieringsmarge bedraagt 2.249.355,51 €

De totale gecorrigeerde autofinancieringsmarge bedraagt 2.175.722,61 €

BESLUIT:

Goedkeuren

17 stemmen voor: Els Robeyns, Johan Cabergs, Ilse Bosmans, Kristien Treunen, Luc Knuts, Eric Martens, Sandra Jans, Marc Weeghmans, Frank Cornitensis, Stijn Vandersmissen, Ellen Punie, Stéphanie Billen, Marina Scholts, Gerry Briers, Ronald Kenis, Gerda Missotten en Nicky Plaisier

2 stemmen tegen: Benny Maes en Fabienne Vanmuysen

De raad beslist:

Art. 1 De raad stelt zijn deel van de jaarrekening, dienstjaar 2020, zoals aangehecht in bijlage bij dit besluit, vast.

Art. 2 De raad keurt de jaarrekening, dienstjaar 2020 , zoals aangehecht in bijlage bij dit besluit goed voor wat betreft het onderdeel met betrekking tot het OCMW.

Art. 3 De raad stelt de geïntegreerde jaarrekening, dienstjaar 2020, zoals aangehecht in bijlage bij dit besluit vast.

Art. 4 De jaarrekening wordt neergelegd op de financiële dienst, waar eenieder er altijd ter plaatse kennis kan van nemen.

Art. 5 Onmiddellijk na de definitieve vaststelling van de jaarrekening bezorgt de gemeente de gegevens in

digitale vorm aan de Vlaamse Regering overeenkomstig artikel 250 en artikel 262 van het decreet

lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

Art. 6 Een afschrift van dit besluit en de inhoud ervan worden bekendgemaakt via de webtoepassing van de gemeente, zie artikel 286 en 332 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere

wijzigingen.

NAMENS DE GEMEENTERAAD

Op bevel:

De algemeen directeur

De voorzitter gemeenteraad

get. Mia Cuppens

get. Ellen Punie

VOOR EENSLUIDEND UITTREKSEL

Mia Cuppens

Algemeen directeur

Els Robeyns

Burgemeester

Publicatiedatum: 26/10/2021

Overzicht punten

UITTREKSEL UIT HET REGISTER DER BERAADSLAGINGEN VAN DE GEMEENTERAAD

Vergadering van : 4 oktober 2021

Aanwezig:

Els Robeyns, Burgemeester

Ellen Punie, Voorzitter

Johan Cabergs, Ilse Bosmans, Kristien Treunen, Luc Knuts, Schepenen

Benny Maes, Eric Martens, Sandra Jans, Marc Weeghmans, Frank Cornitensis, Stijn Vandersmissen, Stéphanie Billen, Marina Scholts, Gerry Briers, Ronald Kenis, Fabienne Vanmuysen, Gerda Missotten, Nicky Plaisier, Raadsleden

Mia Cuppens, Algemeen directeur

Domein: Woon- en leefomgeving

PUNT 3 : VLAAMS LOKAAL ENERGIE- EN KLIMAATPACT 2021-2030 - GOEDKEURING

DE RAAD,

Voorgeschiedenis/aanleiding

Brief dd. 21.06.2021 van minister Bart Somers met het voorstel tot ondertekening van het Lokaal Energie- en Klimaatpact tussen de Vlaamse Regering en de Vlaamse Steden en gemeenten.

Juridische grondslag

Internationale conferentie inzake milieu en ontwikkeling van Rio de Janeiro in 1992 en het internationaal verdrag van Kyoto van 1997 met betrekking tot het nemen van maatregelen ter bescherming van het klimaat en ter vermindering van de uitstoot van broeikasgassen

Ondertekening van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen door de federale overheid in New York in 2015 aangaande het engagement om aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen te werken

Vlaams Energie- en Klimaatplan (VEKP) 2021-2030

Regeerakkoord Vlaamse Regering 2019-2024

Decreet lokaal bestuur van 22.12.2017, gecoördineerd, met name artikel 2 “De gemeenten zijn overeenkomstig artikel 41 van de Grondwet bevoegd voor de aangelegenheden van gemeentelijk belang. Voor de verwezenlijking daarvan kunnen ze alle initiatieven nemen. Ze beogen om bij te dragen aan de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied.”

Gemeentedecreet van 15.07.2005, gecoördineerd

Nieuwe gemeentewet van 24.06.1988, gecoördineerd

Decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur

Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen

Besluit van de gemeenteraad dd. 30.10.2017 inzake de ondertekening van het burgemeesterconvenant.

Toelichting (feiten en context)

Vlaanderen en de lokale besturen slaan, d.m.v. het Lokaal Energie- en Klimaatpact de handen in elkaar om samen de nodige transitie in het energie- en klimaatbeleid waar te maken. Aan de hand van concrete en herkenbare werven wil men inzetten op krachtdadig beleid. Er wordt hierbij ingezet op een gelijktijdige bottom-up en top-down aanpak. Beide actoren, de Vlaamse overheid en de lokale besturen geven aan werk te maken van concrete engagementen zoals hieronder vermeld:

Lokale besturen engageren zich om:

• Het Burgemeestersconvenant 2030 te ondertekenen en uit te werken;

• Een gemiddelde jaarlijkse primaire energiebesparing van minstens 2,09% te realiseren in hun eigen gebouwen (inclusief technische infrastructuur, exclusief onroerend erfgoed);

• Een reductie van de CO2-uitstoot van hun eigen gebouwen en technische infrastructuur met 40% in 2030 ten opzichte van 2015 te realiseren;

• Tegen ten laatste 2030 de openbare verlichting te verLEDden;

• Het draagvlak voor hernieuwbare energie te verhogen, geen heffing op hernieuwbare energie installaties in te voeren en bestaande, zoals de heffing op pylonen van windmolens, af te bouwen tegen ten laatste 2025;

•Lokale warmte- en sloopbeleidsplannen op te maken;

•Burgers, bedrijven en verenigingen te stimuleren om samen met het lokaal bestuur de concrete en zichtbare streefdoelen uit de 4 werven van het Pact te behalen.

De Vlaamse overheid engageert zich om:

•Via het Netwerk Klimaat professionele ondersteuning te bieden aan de lokale besturen, zoals bepaald in het subsidiebesluit en de werkprogramma’s;

•Via andere partners binnen de Vlaamse overheid (bv. VEB met het SURE2050-project voor het publiek patrimonium) lokale besturen projectmatige ondersteuning te bieden;

•Samen met de lokale besturen actief mee te werken aan het elimineren van de mogelijke hindernissen die lokale besturen ondervinden in het realiseren van de ambities binnen dit Pact;

•Haar eigen voorbeeldfunctie in te vullen en relevante actoren te overtuigen om het Pact te ondertekenen;

•In samenspraak met het middenveld, onderzoeksinstellingen en de verschillende sectororganisaties de wederzijdse engagementen i.h.k.v. het Pact op te volgen en te stroomlijnen;

•Aan lokale besturen (en/of andere actoren) de beleidsmaatregelen, voorzien door de Vlaamse, Federale en Europese begroting, actief en stelselmatig te promoten die nuttig kunnen zijn om mee de doelstellingen van het Pact te realiseren. Onder potentiële inbreng van de Vlaamse overheid in hoofdstuk 4 wordt dit waar mogelijk geconcretiseerd;

•Ter bijkomende ondersteuning van de klimaatpactacties van de gemeenten die het Pact ondertekenen, in een extra jaarlijks budget van 10.000.000 euro, evenals een vast gedeelte van de vrij beschikbare middelen binnen het Vlaams klimaatfonds, te voorzien. Deze budgettaire engagementen kunnen aangepast worden in functie van het algemeen begrotingsbeleid.

Door de ondertekening van het Lokaal Energie- en Klimaatpact geeft de gemeente aan actie te ondernemen om de doelstellingen vermeld in de onderstaande werven waar te maken :

Werf 1. Laten we een boom opzetten

• Eén boom extra per Vlaming tegen 2030 (+6,6 miljoen bomen extra vanaf 2021 t.e.m. 2030)

• 1/2de meter extra haag of geveltuinbeplanting per Vlaming tegen 2030 (+3.300 km extra vanaf 2021 t.e.m. 2030)

• Eén extra natuurgroenperk per 1000 inwoners tegen 2030 (= 6.600 perken van 10 m² vanaf 2021 t.e.m. 2030)

Werf 2. Verrijk je wijk

• 50 collectief georganiseerde energiebesparende renovaties per 1.000 wooneenheden vanaf 2021 t.e.m. 2030;

• 1 coöperatief/participatief hernieuwbaar energieproject per 500 inwoners tegen 2030 die samen voor een totaal geïnstalleerd vermogen zorgen van 216 MW vanaf 2021 t.e.m. 2030 (+12.000 projecten in 2030)

Werf 3. Elke buurt deelt en is duurzaam bereikbaar

• Per 1.000 inwoners 1 “toegangspunt” voor een (koolstofvrij) deelsysteem tegen 2030 (=6.600 toegangspunten);

• Per 100 inwoners 1 laadpunt tegen 2030 (=66.000 laadpunten);

• 1 m nieuw of structureel opgewaardeerd fietspad extra per inwoner vanaf 2021 t.e.m. 2030

Werf 4. Water het nieuwe goud

• 1m2 ontharding per inwoner vanaf 2021 t.e.m. 2030 (= 6,6 miljoen m2 ontharding);

• Per inwoner 1m3 extra opvang van hemelwateropvang voor hergebruik, buffering en infiltratie voor regenwater vanaf 2021 t.e.m. 2030 (=6,6 miljoen m3 extra regenwater dat wordt opgevangen voor hergebruik of infiltratie)

Per werf worden meerdere concrete streefdoelen opgenomen. Het zijn zichtbare zaken, waar iedereen die dat wil, kan aan participeren of gebruik van kan maken. Lokale besturen kunnen eveneens kiezen om de lat zelf hoger te leggen en/of rond bepaalde acties samen te werken met de omliggende gemeenten.

De doelstellingen uit de vier werven moeten geïnterpreteerd worden als streefdoelen tegen 2030 met als vergelijkingspunt de situatie in 2020. Het betreft geen jaarlijks vastgelegde stijging.

Tot slot is het ook van belang om te wijzen op het belang van een integrale aanpak bij de uitwerking van acties die tot het bereiken van de streefdoelen leiden. De nodige aandacht dient besteed te worden aan de economische en sociale component van de acties.

Naast individuele ondertekenaars, zullen stakeholders, sectororganisaties, verenigingen, regio’s en andere intergemeentelijke samenwerkingsverbanden zich ook kunnen engageren als ‘ondersteuners’ van het Pact.

Adviezen

Bespreking WAL dd. 28.09.2021

Argumentatie

Er is een subsidie van 24.324.010 euro voorzien voor de gemeentes. Deze subsidie wordt voor vier vijfden verdeeld volgens het inwonersaantal van de gemeenten en voor een vijfde volgens het totale

aandeel van de gemeenten en hun OCMW’s in het Gemeentefonds voor 2020. De subsidie voor de gemeente Wellen bedraagt 24.755 EUR.

Bijkomend wordt het aandeel van de gemeenten die het pact niet ondertekenen ook verdeeld onder de ondertekenaars. Dit subsidiebedrag wordt uiterlijk op 01.12.2021 bekendgemaakt en op 30.04.2022 uitbetaald.

De totale uitgaven voor klimaatacties dienen minstens het dubbele van de verkregen subsidies te bedragen.

Ook in de loop van de komende jaren voorziet minister Somers minstens 10 miljoen euro en een vast deel van de toekomstige klimaatfondsmiddelen aan ondersteuning. Per werf staan er bijkomende mogelijke budgetlijnen opgesomd die binnen de begroting van de Vlaamse gemeenschap en vanuit de relancemiddelen ter beschikking worden gesteld door ministers Demir en Peeters, maar ook vanuit de eigen bevoegdheid (bvb. 150 miljoen euro steun voor de aanleg van lokale fietspaden).

Voor de financiële opvolging wordt gevraagd om in de jaarrekening uitgaven die gelieerd zijn aan het Pact een vaste code te geven (ABB-LEKP-2021). Dit kan zowel investeringskosten, werkingskosten als personeelskosten bevatten.

De gemeente dient in de eerste plaats de eigen engagementen te realiseren die nu ook al vervat zijn in de burgemeesterconvenant en het klimaatplan van de gemeente.

De doelstellingen zoals opgenomen in de 4 werven zijn globale genomen over heel Vlaanderen en geen absolute cijfers per gemeente. De provincie zal hierin de nodige ondersteuning bieden om de klimaatplannen van de gemeentes uit te voeren en waarbij zij ook het aanbod van de provincie aan de 4 werven koppelen.

Gewone beleidsdoelstellingen

Budget/kosten/krediet	verwachte subsidie 24.755 EUR
Gewone Beleidsdoelstelling	BD000006 Wellen is een duurzame en klimaatneutrale gemeente
Actieplan	AP000025 Wellen voert een beleid gericht op een klimaatneutraal Wellen AP000026 Wellen neemt maatregelen om CO2 uitstoot op haar grondgebied te verminderen AP000027 Wellen neemt maatregelen om zich aan te passen aan de gevolgen van de klimaatverandering
Actie	AC00061, AC00058, AC00056, AC00055, AC00054, AC00053, AC00052, AC00049, AC00048, AC00047, AC00046, AC00045, AC00044
Beleidsdomein	WL Woon- en Leefomgeving

BESLUIT:

goedkeuren

17 stemmen voor: Els Robeyns, Johan Cabergs, Ilse Bosmans, Kristien Treunen, Luc Knuts, Eric Martens, Sandra Jans, Marc Weeghmans, Frank Cornitensis, Stijn Vandersmissen, Ellen Punie, Stéphanie Billen, Marina Scholts, Gerry Briers, Ronald Kenis, Gerda Missotten en Nicky Plaisier

2 onthoudingen: Benny Maes en Fabienne Vanmuysen

De gemeenteraad beslist :

Art. 1 De gemeente beslist om het Lokaal Energie- en Klimaatpact te ondertekenen. .

NAMENS DE GEMEENTERAAD

Op bevel:

De algemeen directeur

De voorzitter gemeenteraad

get. Mia Cuppens

get. Ellen Punie

VOOR EENSLUIDEND UITTREKSEL

Mia Cuppens

Algemeen directeur

Els Robeyns

Burgemeester

Publicatiedatum: 26/10/2021

Overzicht punten

UITTREKSEL UIT HET REGISTER DER BERAADSLAGINGEN VAN DE GEMEENTERAAD

Vergadering van : 4 oktober 2021

Aanwezig:

Els Robeyns, Burgemeester

Ellen Punie, Voorzitter

Johan Cabergs, Ilse Bosmans, Kristien Treunen, Luc Knuts, Schepenen

Benny Maes, Eric Martens, Sandra Jans, Marc Weeghmans, Frank Cornitensis, Stijn Vandersmissen, Stéphanie Billen, Marina Scholts, Gerry Briers, Ronald Kenis, Fabienne Vanmuysen, Gerda Missotten, Nicky Plaisier, Raadsleden

Mia Cuppens, Algemeen directeur

Domein: Woon- en leefomgeving

PUNT 4 : LOKAAL TOEWIJZINGSREGLEMENT VOOR OUDEREN - GOEDKEURING

DE RAAD,

Voorgeschiedenis/aanleiding

Nood aan het vaststellen van een lokaal toewijzingsreglement voor ouderen voor een vastgelegd deel van het patrimonium van het sociale huuraanbod volgens de vereenvoudigde procedure in Wellen

Besluit van het college dd. 25.05.2021 inzake de opstart van de procedure voor de opmaak van het toewijzingsreglement.

Besluit van het college dd. 20.09.2021

Juridische grondslag

Decreet lokaal bestuur van 22.12.2017, gecoördineerd

Gemeentedecreet van 15.07.2005, gecoördineerd

Nieuwe gemeentewet van 24.06.1988, gecoördineerd

Decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur

Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen

Vlaamse Codex Wonen van 2021

Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021

Omzendbrief OMG/W 2020/04 van Vlaams minister van Wonen waarin de (vereenvoudigde) procedure beschreven wordt voor een lokaal toewijzingsreglement voor ouderen

Toelichting (feiten en context)

Het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en de Vlaamse Codex Wonen van 2021 maken het voor een gemeente mogelijk om specifieke toewijzingsregels op te stellen die afwijken van de standaard toewijzingsregels als ze rekening wil houden met de woonbehoeftigheid van specifieke doelgroepen. Dit geeft een gemeente en de sociale huisvestingsmaatschappij meer autonomie bij het toewijzen van sociale woningen.

De nood aan een lokaal toewijzingsreglement voor ouderen is naar voren gekomen door de analyse van de wachtlijsten op het lokaal woonoverleg. Uit de cijfers van de wachtlijsten van SHM Hacosi blijkt dat de grootste groep van kandidaat-huurders 65 jaar of ouder is. De gemeente heeft daarom op het lokaal woonoverleg van 9 november 2020 aangegeven tegemoet te willen komen aan de vraag tot opmaak van een lokaal toewijzingsreglement voor ouderen.

Middels een toewijzingsreglement is het mogelijk om een doelgroep die specifieke problemen ondervindt om een aangepaste en betaalbare woning te vinden, af te bakenen en voorrang te geven bij de toewijzing van sociale huurwoningen.

Het totaal aantal woningen dat met voorrang wordt toegewezen aan doelgroepen mag niet leiden tot een benadeling van kandidaat-huurders die niet tot deze doelgroepen behoort. Daarom zijn er bepaalde voorwaarden vastgesteld waarbij het totaal aantal sociale huurwoningen dat met voorrang wordt toegewezen aan 65-plussers niet mag worden overschreden. Het lokaal toewijzingsreglement voldoet aan deze voorwaarden waardoor ook een vereenvoudigde procedure kan worden gevolgd. Zo moet er ook geen uitgebreid doelgroepenplan worden opgemaakt.

Het College van Burgemeester en Schepenen heeft op 25 mei 2021 haar akkoord gegeven voor de opstart van de procedure voor de opmaak van een lokaal toewijzingsreglement voor ouderen.

Een werkgroep onderzocht de modaliteiten en maakte het sjabloon op voor deze vereenvoudigde procedure en kwam samen op 03/09/2021.

Adviezen

Tijdens het lokaal woonoverleg van 06/09/2021 werd het ontwerp lokaal toewijzingsreglement besproken en werd een positief advies uitgebracht door de leden van het lokaal woonoverleg.

Het ontwerp werd ook dd. 07/09/2021 voor advies overgemaakt aan Wonen Vlaanderen waarbij volgende opmerkingen werden geformuleerd :

- "Het reglement moet altijd consequent spreken over ‘voorrang voor’, Het document is nog te screenen op de term ‘voorbehouden’, die mag er niet in voorkomen (want als de woning niet kan toegewezen worden met voorrang zal ze toegewezen worden aan een andere kandidaat en dus niet ‘voorbehouden’ blijven. De term ‘voorbehouden’ sluit ook andere doelgroepen uit, dat is met een LTR niet mogelijk (en niet wenselijk want discriminerend), er kan dus hoogstens ‘voorrang’ worden verleend). in 1.7.2 komt de term voorbehouden alvast nog voor: die term is ‘uit den boze’.

- De ingeschreven voorrang slaat op een reeks adressen (en dat moet ook zo als het om senioren gaat). Daardoor is het niet nodig de voorrang ook in te schuiven tussen de absolute voorrangsregels (zoals voorgesteld in 1.3 romeins cijfer II). Het stukje ‘verband met andere toewijzingsregels’ heeft weinig zin want het gaat om een voorrang op adresniveau: op deze woningen wordt (na invoering van het LTR) bij toewijzing eerst uit de doelgroep senioren geput, bij uitputting van deze doelgroep volgt automatisch dat de gewone voorrangsregels moeten toegepast worden"

Het reglement werd aangepast aan deze opmerkingen en ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

BESLUIT:

goedkeuren

eenparig

De gemeenteraad beslist:

Art. 1 Het lokaal toewijzingsreglement voor ouderen, gevoegd als bijlage, wordt goedgekeurd. Het reglement treedt in werking op 1 januari 2022 en dit na het verstrijken van de termijn van 45 dagen, vermeld in art. 6.14, §2, tweede lid Vlaamse Codex Wonen van 2021, of de verlengde termijn van 60 dagen, vermeld in art.6.14, §2, derde lid Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Art. 2 De gemeenteraad gelast de administratie om het lokaal toewijzingsreglement en het administratief dossier door te sturen naar de Minister van Wonen.

NAMENS DE GEMEENTERAAD

Op bevel:

De algemeen directeur

De voorzitter gemeenteraad

get. Mia Cuppens

get. Ellen Punie

VOOR EENSLUIDEND UITTREKSEL

Mia Cuppens

Algemeen directeur

Els Robeyns

Burgemeester

Publicatiedatum: 26/10/2021

Overzicht punten

UITTREKSEL UIT HET REGISTER DER BERAADSLAGINGEN VAN DE GEMEENTERAAD

Vergadering van : 4 oktober 2021

Aanwezig:

Els Robeyns, Burgemeester

Ellen Punie, Voorzitter

Johan Cabergs, Ilse Bosmans, Kristien Treunen, Luc Knuts, Schepenen

Benny Maes, Eric Martens, Sandra Jans, Marc Weeghmans, Frank Cornitensis, Stijn Vandersmissen, Stéphanie Billen, Marina Scholts, Gerry Briers, Ronald Kenis, Fabienne Vanmuysen, Gerda Missotten, Nicky Plaisier, Raadsleden

Mia Cuppens, Algemeen directeur

Domein: Woon- en leefomgeving

PUNT 5 : I-GECORO - HUISHOUDELIJK REGLEMENT - GOEDKEURING

DE RAAD,

Voorgeschiedenis/aanleiding

oprichting van een I-gecoro, Intergemeentelijke samenwerking zonder rechtspersoonlijkheid tussen gemeenten Borgloon, Gingelom, Heers en Kortessem met als doel de samenwerking tussen de deelnemende gemeenten te faciliteren en te regelen met betrekking tot taken die onder het beleidsdomein ‘omgeving’ vervat zitten en waarbij het doel in eerste instantie de organisatie van een

intergemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (I-gecoro) is.

Juridische grondslag

Decreet lokaal bestuur van 22.12.2017, gecoördineerd

Gemeentedecreet van 15.07.2005, gecoördineerd

Nieuwe gemeentewet van 24.06.1988, gecoördineerd

Decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur

Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen

Besluit van de gemeenteraad van 29 november 2019 houdende de oprichting van een I-gecoro en goedkeuring statuten

Besluit van de gemeenteraad van 29 november 2019 houdende het aanduiden van een afgevaardigde en plaatsvervanger in het beheerscomité van de I-gecoro

Besluit van de gemeenteraad van 29 november 2019 houdende de samenstelling van de I-gecoro en de wijzigingen bij besluit van de gemeenteraad van 29 januari 2021

Besluit van de gemeenteraad van 29 januari 2021 houdende de vaststelling van de leden die deel zullen uitmaken van de I-gecoro en het aanduiden van de vertegenwoordigers namens de politieke fracties

Toelichting (feiten en context)

De I-gecoro heeft in vergadering van 17.06.2021 een huishoudelijk reglement vastgesteld, zoals in bijlage toegevoegd. Dit huishoudelijk reglement is definitief zodra elk van de betrokken gemeenteraden dat regelement of de wijzigingen ervan goedgekeurd heeft.

Argumentatie

De Vlaamse Codex ruimtelijke ordening bepaalt als volgt

VCRO, art. 1.3.3., § 3/1.

Het huishoudelijk reglement is definitief zodra elk van de betrokken gemeenteraden dat reglement of de wijzigingen ervan goedgekeurd heeft.

VCRO, art. 1.3.3., § 8.

De gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening stelt haar huishoudelijke reglement op. Dit reglement en zijn wijzigingen worden ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd.

BESLUIT:

goedkeuring

eenparig

De raad beslist:

Art. 1 Het huishoudelijk reglement van de I-gecoro van de gemeenten Borgloon, Gingelom, Heers en Kortessem, zoals in bijlage aangehecht, goed te keuren

NAMENS DE GEMEENTERAAD

Op bevel:

De algemeen directeur

De voorzitter gemeenteraad

get. Mia Cuppens

get. Ellen Punie

VOOR EENSLUIDEND UITTREKSEL

Mia Cuppens

Algemeen directeur

Els Robeyns

Burgemeester

Publicatiedatum: 26/10/2021

Overzicht punten

UITTREKSEL UIT HET REGISTER DER BERAADSLAGINGEN VAN DE GEMEENTERAAD

Vergadering van : 4 oktober 2021

Aanwezig:

Els Robeyns, Burgemeester

Ellen Punie, Voorzitter

Johan Cabergs, Ilse Bosmans, Kristien Treunen, Luc Knuts, Schepenen

Benny Maes, Eric Martens, Sandra Jans, Marc Weeghmans, Frank Cornitensis, Stijn Vandersmissen, Stéphanie Billen, Marina Scholts, Gerry Briers, Ronald Kenis, Fabienne Vanmuysen, Gerda Missotten, Nicky Plaisier, Raadsleden

Mia Cuppens, Algemeen directeur

Domein: Algemeen, bestuur, veiligheid en welzijn

PUNT 6 : ORGANISATIE - KENNISNAME ANTWOORD OP KLACHT OVER DE INNAME VAN EEN PRIVÉPARKING VOOR DE ORGANISATIE VAN WELLEN KERMIS

DE RAAD,

Voorgeschiedenis/aanleiding

bericht van het agentschap binnenlands bestuur houdende een klacht over de inname van een privéparking zonder toestemming van de eigenaar voor de organisatie van de kermis

Juridische grondslag

Decreet lokaal bestuur van 22.12.2017, gecoördineerd

Gemeentedecreet van 15.07.2005, gecoördineerd

Nieuwe gemeentewet van 24.06.1988, gecoördineerd

Decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur

Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen

Brief van het agentschap binnenlands bestuur houdende een klacht tegen gemeente Wellen en burgemeester Els robeyns

Antwoordbrief van het agentschap binnenlands bestuur mbt betreffende klacht dd. 17.08.2021

Toelichting (feiten en context)

Dhr. Erik Lismont dient een klacht in tegen gemeente Wellen en burgemeester Robeyns wegens inname van een private parkeerplaatst tijdens kermis Wellen.

Het agentschap binnenlands bestuur deelt als antwoord op deze klacht mee dat het college van burgemeester en schepenen over de bevoegdheid beschikt een straat tijdelijk af te sluiten (art. 130bis nieuwe gemeentewet). Het feit dat daardoor het kantoor niet tijdelijk bereikbaar is met de wagen vormt geen schending van het recht.

Privaat domein mag niet ingenomen worden voor de organisatie van een kermis zonder toestemming van de eigenaar. Gelet op het feit dat de kermis reeds afgelopen is, is het niet nuttig meer hiertegen op te treden.

Het bestuur wordt verzocht om in de toekomst steeds te zorgen voor de uitdrukkelijke schriftelijke toestemming van de eigenaar indien het bestuur gebruik wil maken van privaat domein voor de organisatie van bijvoorbeeld een kermis.

De raad neemt kennis

Art. 1 van het antwoord van het agentschap binnenlands bestuur met betrekking tot een klacht over de inname van een privéparking voor de organisatie van de kermis

NAMENS DE GEMEENTERAAD

Op bevel:

De algemeen directeur

De voorzitter gemeenteraad

get. Mia Cuppens

get. Ellen Punie

VOOR EENSLUIDEND UITTREKSEL

Mia Cuppens

Algemeen directeur

Els Robeyns

Burgemeester

Publicatiedatum: 26/10/2021

Overzicht punten

UITTREKSEL UIT HET REGISTER DER BERAADSLAGINGEN VAN DE GEMEENTERAAD

Vergadering van : 4 oktober 2021

Aanwezig:

Els Robeyns, Burgemeester

Ellen Punie, Voorzitter

Johan Cabergs, Ilse Bosmans, Kristien Treunen, Luc Knuts, Schepenen

Benny Maes, Eric Martens, Sandra Jans, Marc Weeghmans, Frank Cornitensis, Stijn Vandersmissen, Stéphanie Billen, Marina Scholts, Gerry Briers, Ronald Kenis, Fabienne Vanmuysen, Gerda Missotten, Nicky Plaisier, Raadsleden

Mia Cuppens, Algemeen directeur

Domein: Algemeen, bestuur, veiligheid en welzijn

PUNT 7 : AANVULLEND AGENDAPUNT GEMEENTERAAD: BRIEF GEMEENTE ALKEN VAN 10.09.2021 EN KRANTENARTIKELEN HIEROVER

DE RAAD,

Voorgeschiedenis/aanleiding

Agendapunt van dhr. Gerry Briers, gemeenteraadslid voor NVA zoals ingediend bij brief van 29.09.2021 houdende volgend punt: brief gemeente Alken van 10.09.2021 en krantenartikelen hierover

Juridische grondslag

Decreet lokaal bestuur van 22.12.2017, gecoördineerd

Gemeentedecreet van 15.07.2005, gecoördineerd

Nieuwe gemeentewet van 24.06.1988, gecoördineerd

Decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur

Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen

Huishoudelijk reglement gemeenteraad gemeente Wellen dd. 22.02.2013, gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 31.10.2014

Huishoudelijk reglement artikel 3 $ 1.

Gemeenteraad 02/09/2021.

Bestuurskrachtanalyse CC Consult.

Decreet Lokaal Bestuur artikel 2 §1, artikel 40 §2, artikel 41, artikel 56 §1, artikel 344 1° en artikel 345.

Toelichting (feiten en context)

• Niettegenstaande op de agenda van de gemeenteraad van 2 september 2021 vermeld stond dat er een debat zou zijn, bleef dit beperkt tot het voorlezen van de burgemeester van een standpunt. Er werd niet gedebatteerd.

• Op de agenda van de gemeenteraad van 2 september stond het punt van de bestuurskrachtanalyse enkel geagendeerd als kennisname. Er werd niet gestemd door de gemeenteraad over wat het vervolg diende te zijn.

• Aangezien de brief van de gemeente Alken verschillende vragen behelst, vragen we dan ook afzonderlijke stemming over de onderstaande voorstellen van beslissing.

• Dit is een antwoord op de brief van de gemeente Alken. Aangezien de brief niet op het CBS van 20/09/2021 is behandeld geweest, dient de gemeenteraad hierop een antwoord te formuleren.

• De gemeenteraad is bevoegd voor het beleid. Het college van burgemeester en schepenen heeft het dagelijks bestuur tot taak. Het is dan ook aan de gemeenteraad om te beslissen of een fusie aan de orde is of niet. Ik mag verhopen dat ieder raadslid kan stemmen naar eigen inzicht. Aangezien het de gemeenteraden zijn die een gemotiveerde beslissing indienen bij de Vlaamse regering is het ook logisch dat de gemeenteraad beslist welk gevolg er gegeven wordt aan de analyse van CC Consult en de brief van de gemeente Alken. Aangezien het gemeentebestuur dit punt niet op de agenda zet, en hierdoor de bevoegdheid van de gemeenteraad wenst te beknotten, zagen wij geen andere mogelijkheid dan dit zelf te agenderen.

• De burgemeester heeft hierover wel gecommuniceerd naar de pers. Wij vragen ons af of dit een persoonlijk standpunt is of het standpunt van het gemeentebestuur. Indien er een stemming binnen de gemeenteraad is, dan kan er een duidelijk antwoord geformuleerd worden aan de gemeente Alken.

• De bestuurskrachtanalyse duidelijk aangeeft dat Wellen aan zijn limieten qua bestuursorganisatie zit en een verruiming dan ook wenselijk is.

• Aangezien de beslissing van Borgloon de initiële intentie om met 5 gemeenten te fusioneren doorkruist heeft en hierdoor Heers in de onmogelijkheid verkeerd zich bij een fusie van 4 gemeenten aan te sluiten, is een beslissing van de gemeenteraad noodzakelijk om te kijken hoe het nu verder moet. Dit kan geen eenzijdige beslissing zijn van het gemeentebestuur zijn, daar dit het democratische gehalte van de gemeenteraad fnuikt en het duidelijk in het decreet lokaal bestuur een bevoegdheid is van de gemeenteraad.

De indiener van het agendapunt vraagt afzonderlijke stemming van onderstaande voorstellen:

1. Voorstel van antwoord/beslissing op de vraag:

Is het gemeentebestuur van Wellen bereid om fusiegesprekken aan te

gaan met de 3 resterende aangrenzende gemeenten, met name Wellen, Kortessem en Alken?

Het gemeentebestuur van Wellen is bereid om (fusie)gesprekken aan te gaan met de gemeenten Kortessem en Alken.

Bevoegdheid

De gemeenteraad is bevoegd op grond van artikel 40 §2 en artikel 56§1 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.

Feitelijke context

De vraag om (fusie)gesprekken op te starten tussen onze gemeente Wellen, de gemeente Kortessem en de gemeente Alken is ontstaan na de bestuurskrachtanalyse uitgevoerd door CC Consult in opdracht van de gemeenten Alken, Borgloon, Heers, Kortessem en Wellen.

- Deze bestuurskrachtanalyse toont aan dat alle gemeenten tegen de limieten van hun bestuurskracht aanlopen. Dit inzake personeel, permanente dienstverlening, slagkracht, investeringsmogelijkheden, enz.

- De beslissing van Borgloon om niet langer te wachten op de gezamenlijke bepaalde datum van 2 september om dit gelijktijdig in alle gemeenteraden te behandelen, nopen tot een andere benadering van de problematiek.

- In de bestuurskrachtanalyse wordt aangehaald dat het samengaan van 3 gemeenten een mogelijkheid is.

- De beslissing van de ministerraad van 10/07/2020 stelt echter een minimum bevolkingsaantal van 20.000 bewoners om een tussenkomst in schuldvermindering te bekomen. Het samenvoegen van deze 3 gemeenten voldoet aan deze eisen.

Argumentatie

De Vlaamse Regering wil schaalvergroting ondersteunen om sterke en bestuur krachtige lokale besturen te creëren. Dit gebeurt onder andere door samenvoegingen van gemeenten te stimuleren en te ondersteunen. De Vlaamse Regering neemt verschillende maatregelen, namelijk een tijdelijke verhoging van het aantal uitvoerende politieke mandatarissen, een schuldovername, een

garantieregeling voor verschillende fondsen, een optimalisatie van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur en een ondersteunende opdracht voor de provinciegouverneurs.

Lokale besturen kiezen vrijwillig of en met wie ze fuseren. Onze gemeente Wellen

- Heeft een landelijk karakter dat past met de beoogde gemeenten Kortessem en Alken, die een gelijkaardig karakter vertonen.

- Loopt tegen de limieten van de bestuurskracht aan en kan deze versterken binnen een fusie.

- Telt veel eenmansdiensten, die bij uitval niet verder functioneren. Een fusie kan dit verhelpen.

- Heeft te kampen met een gebrek aan expertise en veel ambtenaren dienen verschillende functies uit te oefenen. Bij een fusie kan in teamverband gewerkt worden, wat op termijn de expertise zal verhogen, wat de dienstverlening ten goede komt.

- Dient beroep te doen op externe expertise en samenwerkingsverbanden omdat de financiële draagkracht niet toelaat het ambtenarenkorps uit te breiden. Een fusie gaat dit verhelpen.

- Heeft weinig of geen impact in bovengemeentelijke samenwerkingsverbanden door de kleinschaligheid van de gemeente. Bij een fusie kan de nieuwe gemeente meer gewicht in de schaal leggen.

- Is zelf al een voorgaande fusie en heeft een aantal kerkdorpen, niettegenstaande deze indertijd verplichte fusie, hebben deze kerkdorpen echter toch hun eigenheid behouden. Ook na een fusie zal dit in de toekomst niet veranderen.

- Heeft enkele faciliteiten, doch heeft niet de financiële draagkracht om dit aanbod uit te breiden. Na de fusie zijn ook de faciliteiten in de andere gemeenten ook toegankelijk voor de Wellenaren.

- Heeft problemen met doorgaand zwaar verkeer. Ook Alken en Kortessem kampen met gelijkaardige problemen. Na een fusie kan hier een eenduidig beleid gevoerd worden.

- Heeft weinig industrie en ook geen ruimte meer om dit uit te breiden. Na een fusie wordt dit versterkt door de gemeente Alken.

- Heeft een klein handelscentrum. Na fusie zal de middenstandsorganisatie veel groter zijn en zal hierdoor de slagkracht van de plaatselijke handel kunnen bevorderd worden.

2. Voorstel van antwoord/beslissing op de vraag:

Het voorkeurscenario van CC Consult was een fusieoperatie met 4 gemeenten. Is het gemeentebestuur van Wellen bereid om fusiegesprekken aan te gaan met 4 aangrenzende gemeenten, met name Wellen, Kortessem, Alken en een 4e gemeente?

Toelichting: In de brief wordt de 4e gemeente niet concreet vernoemd. Wat we uit de pers konden vernemen zou dit mogelijks Diepenbeek kunnen zijn. Om dit met zekerheid te weten zou verduidelijking aan de gemeente Alken moeten gevraagd worden.

Het gemeentebestuur van Wellen vraagt duidelijkheid aan de gemeente Alken over welke 4e gemeente het precies gaat.

Indien deze 4e gemeente Diepenbeek is, is het gemeentebestuur van Wellen bereid om (fusie)gesprekken aan te gaan met de gemeenten Kortessem, Alken en Diepenbeek.

Bevoegdheid

De gemeenteraad is bevoegd op grond van artikel 40 §2 en artikel 56 §1 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.

Feitelijke context

De vraag om (fusie)gesprekken op te starten tussen de gemeente Wellen, de gemeente Kortessem, de gemeente Alken en een 4e gemeente is ontstaan na enerzijds de bestuurskrachtanalyse uitgevoerd door CC Consult in opdracht van de gemeenten Alken, Borgloon, Heers, Kortessem en Wellen en het vroegtijdig afhaken van de gemeente Borgloon.

- Deze bestuurskrachtanalyse toont aan dat alle gemeenten tegen de limieten van hun bestuurskracht aanlopen. Dit inzake personeel, permanente dienstverlening, slagkracht, investeringsmogelijkheden, enz.

- De beslissing van Borgloon om niet langer te wachten op de gezamenlijke bepaalde datum van 2 september om dit gelijktijdig in alle gemeenteraden te behandelen, nopen tot een andere benadering van de problematiek.

- In de bestuurskrachtanalyse wordt aangehaald dat het samengaan van 4 gemeenten de voorkeur geniet.

- De beslissing van de ministerraad van 10/07/2020 stelt echter een minimum bevolkingsaantal van 20.000 bewoners om een tussenkomst in schuldvermindering te bekomen. Het samenvoegen van deze 4 gemeenten voldoet aan deze eisen.

Argumentatie

De Vlaamse Regering wil schaalvergroting ondersteunen om sterke en bestuur krachtige lokale besturen te creëren. Dit gebeurt onder andere door samenvoegingen van gemeenten te stimuleren en te ondersteunen. De Vlaamse Regering neemt verschillende maatregelen, namelijk een tijdelijke verhoging van het aantal uitvoerende politieke mandatarissen, een schuldovername, een garantieregeling voor verschillende fondsen, een optimalisatie van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur en een ondersteunende opdracht voor de provinciegouverneurs.