Meeting.burger Wellen

Overzicht punten

UITTREKSEL UIT HET REGISTER DER BERAADSLAGINGEN VAN DE GEMEENTERAAD

Vergadering van :9 december 2019

Aanwezig:

Els Robeyns, Burgemeester

Herman Pipeleers, Voorzitter

Johan Cabergs, Ilse Bosmans, Kristien Treunen, Schepenen

Marc Weeghmans, Frank Cornitensis, Luc Knuts, Stijn Vandersmissen, Ellen Punie, Stéphanie Billen, Els Billen, Marina Scholts, Gerry Briers, Ronald Kenis, Fabienne Vanmuysen, Willy Bex, Raadsleden

Mia Cuppens, Algemeen directeur

Verontschuldigd:

Eric Martens, Schepen

Sandra Jans, Raadslid

Domein: Algemene financiering

PUNT 1 : BUDGETWIJZIGING 2019 - VASTSTELLING

DE RAAD,

Voorgeschiedenis/aanleiding

Vaststellen budgetwijziging 2019

Juridische grondslag

Gemeentedecreet dd. 15 juli 2005, gecoördineerd

Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd door het Besluit van de Vlaamse Regering van 23 november 2012.

Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd door het Ministerieel Besluit van 26 november 2012.

Omzendbrief BB 2013/4 betreffende de strategische meerjarenplanning (meerjarenplan 2014-2019) en budgettering (budget 2014) volgens de beleids- en beheerscyclus (B.S.30/04/2013)

Omzendbrief BB 2013/7 betreffende "Digitale rapportering over de beleids- en beheerscyclus" (B.S.07/10/2013)

Omzendbrief BB 2013/8 betreffende de veralgemeende invoering van de beleids- en beheerscyclus (B.S.30/10/2013)

Omzendbrief BZ 2012/3 betreffende de vermindering van de plan-en rapporteringsverplichtingen: bekendmaking van de Vlaamse beleidsprioriteiten

Omzendbrief BZ 2014/4 betreffende de aanpassing van de meerjarenplannen 2014-2019 en de budgetten 2015

Decreet van 15 juli 2011 houdende vaststelling van de algemene regels waaronder in de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaamse Gewest periodieke plan- en rapporteringsverplichtingen aan lokale besturen kunnen worden opgelegd

Beslissing gemeenteraad 27 december 2013 tot vaststellen van het meerjarenplan voor beleidsperiode 2014-2019

Omzendbrief BB 2017/5 dd. 6 oktober 2017 vanwege Agentschap Binnenlands Bestuur betreffende de aanpassing van de meerjarenplannen 2014-2019 en de budgetten 2018

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

Omzendbrief BB 2018/KB/ABB 2018/2 dd. 20 juli 2018 vanwege Agentschap Binnenlands Bestuur betreffende de aanpassing van de meerjarenplannen 2014-2019 en de budgetten en de éénjarige meerjarenplannen 2019

Het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen

Het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten , de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.

Beslissing gemeenteraad dd.28 december 2018 tot vaststelling van het budget 2019

Besluit college burgemeester en schepenen tot voorlegging aan de raad van het ontwerp van budgetwijziging 2019 voor vaststelling

Toelichting (feiten en context)

Er ligt een ontwerp van de budgetwijziging 2019 voor ter vaststelling door de raad.

Art. 28 van het BVR-BBC- besluit bepaalt als volgt:

Het budget kan in de volgende gevallen niet door middel van een interne kredietaanpassing gewijzigd worden:

1° wijzigingen waardoor het budget niet meer past in het meerjarenplan overeenkomstig artikel 27 BVR

BBC;

2° wijzigingen van het exploitatiebudget van een budgettaire entiteit, inclusief de laatste budgetwijziging, die, per beleidsdomein, een daling van het saldo tussen de ontvangsten en de uitgaven tot gevolg hebben;

3° wijzigingen van een verbinteniskrediet van een investeringsenveloppe;

4° wijzigingen per beleidsdomein van het totaal van de transactiekredieten, vermeld in artikel 23, eerste lid, 2°, van een budgettaire entiteit;

5° wijzigingen van het liquiditeitenbudget voor wat betreft de transactiekredieten, vermeld in artikel 24, eerste lid, 3°.

Een budgetwijziging mag er niet toe leiden dat het nieuwe krediet lager is dan de overeenkomstig artikel 107, §1, vastgelegde verbintenissen of transacties.

Art. 29 van het BVR-BBC- bepaalt als volgt:

De verklarende nota bij een budgetwijziging bevat minstens:

1° een motivering van de wijzigingen van het budget;

2° de herziening van de onderdelen van de beleidsnota, vermeld in artikel16, 2° en 3°;

3° in voorkomend geval, de wijziging van de onderdelen van de beleidsnota, vermeld in artikel 16, 1° en 4° tot en met 6°.

De financiële nota van een budgetwijziging bevat alle onderdelen van de financiële nota van het budget waarop de wijziging een weerslag heeft. […]

(opheffing in tweede lid bij BVR van 23 november 2012, art. 6)

BUNDEL 1:

De verklarende nota bij de huidige voorgestelde budgetwijziging 2019, omvat volgende onderdelen:

1)      Motivering van de wijzigingen - via detaillering actieplan-actie -registratiesleutel-wijziging
                                Zie punt 3: Doelstellingenbudget per beleidsdomein
                                                      Enkel wijzigingen
                                                      "Doelstellingenbudget (uitgebreide selectie)"

2) Doelstellingennota (wijziging)

3) Doelstellingenbudget

○ Doelstellingenbudget per beleidsdoelstelling- Budgetwijziging -volledig

○ Doelstellingenbudget per beleidsdomein- Budgetwijziging--enkel wijzigingen
"Doelstellingenbudget (uitgebreide selectie)"

4) Doelstellingenbudget schema B1 (herziening BW), zijnde het schema B1 o.b.v. van de nieuwe gegevens na de wijziging

5) Financiële toestand (herziening BW) omvattende:
het vergelijkend schema met de impact van de wijziging op het resultaat op kasbasis en de autofinancieringsmarge en een vergelijking met diezelfde kengetallen in het initiële budget en het meerjarenplan

6) lijst overheidsopdrachten - wijziging

7) lijst daden van beschikking - wijziging

8) lijst nominatieve subsidies - wijziging

De financiële nota bevat alle onderdelen van de financiële nota van het budget 2019 waarop de wijziging een weerslag heeft. De wijzigingen worden weergegeven in de modelschema's die in het MB BBC zijn opgenomen.

Concreet gaat het over volgende schema's:

○ schema BW 1 - wijziging van het exploitatiebudget

○ Schema BW 2 - wijziging van investeringsenveloppes : ZIE BUNDEL 2

○ Schema BW 3 - wijziging van de transactiekredieten voor investeringsverrichtingen

○ Schema BW 4 - Wijziging van het liquiditeitenbudget

Uit deze documenten blijkt dat:

• de budgetwijziging 2019 past in het meerjarenplan 2014-2019

• het resultaat op kasbasis dat groter of gelijk aan 0 dient te zijn, 3.546.054 bedraagt

• de autofinancieringsmarge in de budgetwijziging 2019 571.203 bedraagt en dus meer dan de AFM 2019 in het initieel MJP, zijnde 271.131

• de doelstellingennota van de budgetwijziging voor het financieel boekjaar 2019 de beleidsdoelstellingen en actieplannen bevat die ook in de strategische nota van het MJP zijn opgenomen.

Adviezen

Verslag van het MAT: gunstig

Argumentatie

Het ontwerp van de budgetwijziging 2019 wordt besproken.

BESLUIT: goedkeuren

11 stemmen voor: Els Robeyns, Johan Cabergs, Ilse Bosmans, Kristien Treunen, Herman Pipeleers, Frank Cornitensis, Luc Knuts, Ellen Punie, Els Billen, Marina Scholts en Ronald Kenis

6 onthoudingen: Marc Weeghmans, Stijn Vandersmissen, Stéphanie Billen, Gerry Briers, Fabienne Vanmuysen en Willy Bex

De raad beslist:

Art. 1 De budgetwijziging 2019 wordt vastgesteld als volgt:

RESULTAAT OP KASBASIS

Budgetwijziging Initieel budget Verschil

Meerjarenplan

2019 2019

I. Exploitatiebudget 1.046.450 752.423 294.027

A. Uitgaven 7.319.893 7.402.383 -82.490

B. ontvangsten 8.366.343 8.154.806 211.537

1a . Belastingen en boetes 4.931.334 4.749.548 181.786

1b.Algemene werkingsbijdragen 0 0 0

van andere lokale overheden

1c. Tussenkomst door derden 0 0 0

in het tekort van het boekjaar

2 .Overige 3.435.009 3.405.258 29.751

II. Investeringsbudget - 4.010.626 -194.460 - 3.816.166

A. Uitgaven 4.302.135 196.409 4.105.726

B. Ontvangsten 291.509 1.949 289.560

III. Andere (B-A) -475.247 - 481.292 + 6.045

A. Uitgaven 478.324 964.506 -486.182

1. Aflossing financiële schuld 478.324 964.506 -486.182

a. Periodieke aflossingen 478.324 484.369 -6.045

b. Niet periodieke aflossingen 0 480.137 -480.137

2. Toegestane leningen 0 0 0

3. Overige transacties 0 0 0

B. Ontvangsten 3.077 483.214 -480.137

1.Op te nemen leningen en leasings 0 480.137 -480.137

2.Terugvordering van aflossing 3.077 3.077 0

van financiële schulden

a. Periodieke terugvorderingen 3.077 3.077 0

b. Niet-periodieke terugvorderingen 0 0 0

3. Overige transacties 0 0 0

IV. Budgettair resultaat boekjaar -3.439.423 76.671 -3 516.094

(I+II+III)

V.Gecumuleerd budgettair 6.985.476 6.985.476 0

resultaat vorig boekjaar

VI. Gecumuleerd budgettair 3.546.054 7.062.147 -3.516.094

resultaat (IV+V)

VII. Bestemde gelden 0 0

VIII. Resultaat op Kasbasis 3.546.054 7.062.147 - 3.516.094

(VI-VII)

AUTOFINANCIERINGSSMARGE

I. Financieel draagvlak 1.276.517 1.027.479 249.038

II. Netto periodieke leningsuitgaven 705.314 756.348 - 51.034

III. Autofinancieringsmarge (I-II) 571.203 271.131 +300.072

Art. 2: Vast te stellen dat o.b.v. het schema "Financiële toestand budget " de budgetwijziging

past in het meerjarenplan, conform art. 27 van het besluit van de Vlaamse regering betreffende de BBC van de gemeenten, de provincies en de O.C.M.W's vermits:

• het resultaat op kasbasis van het financiële boekjaar 2019 in de budgetwijziging groter is dan nul en 3.546.054 bedraagt,

• de AFM (AutoFinancieringsMarge) van het financiële boekjaar 2019 in de budgetwijziging 571.203 bedraagt en dus meer dan de AFM van hetzelfde financieel boekjaar 2019 in het MJP (MeerJarenPlan-Initieel budget 2019), zijnde 271.131

• de doelstellingennota van de budgetwijziging 2019 voor het financieel boekjaar 2019 de beleidsdoelstellingen en actieplannen bevat die ook in de strategische nota van het MJP zijn opgenomen.

NAMENS DE GEMEENTERAAD Op bevel:
De algemeen directeur	De voorzitter gemeenteraad
get. Mia Cuppens	get. Herman Pipeleers

VOOR EENSLUIDEND UITTREKSEL
Mia Cuppens Algemeen directeur	Els Robeyns Burgemeester

Publicatiedatum: 24/01/2020

Overzicht punten

UITTREKSEL UIT HET REGISTER DER BERAADSLAGINGEN VAN DE GEMEENTERAAD

Vergadering van :9 december 2019

Aanwezig:

Els Robeyns, Burgemeester

Herman Pipeleers, Voorzitter

Johan Cabergs, Ilse Bosmans, Kristien Treunen, Schepenen

Marc Weeghmans, Frank Cornitensis, Luc Knuts, Stijn Vandersmissen, Ellen Punie, Stéphanie Billen, Els Billen, Marina Scholts, Gerry Briers, Ronald Kenis, Fabienne Vanmuysen, Willy Bex, Raadsleden

Mia Cuppens, Algemeen directeur

Verontschuldigd:

Eric Martens, Schepen

Sandra Jans, Raadslid

Domein: Algemene financiering

PUNT 2 : Bepaling van de opdrachten:

- die nominatief in de budgetwijziging 2019 - met detail voorzien zijn, en

- waarvoor het bepalen van de wijze en de voorwaarden van gunnen worden gedelegeerd naar het college.

DE RAAD,

Voorgeschiedenis/aanleiding

Het besluit van de gemeenteraad van 25 februari 2015,houdende het reglement tot vaststelling van de bevoegdheden van de gemeenteraad die aan het College van Burgemeester en Schepenen worden gedelegeerd - wijziging bepaalt:
"Art. 1 Overeenkomstig art. 43 en 57 van het gemeentedecreet worden beschouwd als opdrachten

van dagelijks bestuur:

1) Alle verbintenissen zonder financiële impact die niet expliciet tot de bevoegdheid van de

gemeenteraad behoren

2) De verrichtingen in het exploitatiebudget die het bestuur niet jaaroverschrijdend binden

3) De verrichtingen in het exploitatiebudget die het bestuur jaaroverschrijdend binden,

waarvan de jaarlijkse uitgave niet hoger ligt dan het bedrag, zoals gebruikelijk voor de

opdrachten die in het kader van de wetgeving overheidsopdrachten gegund worden met

toepassing van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking zoals voorzien in art.

105§1 van het KB van 15 juli 2011 plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, thans

85.000 € excl. BTW en berekend over de volledige opdrachtduur (voor overeenkomsten van

een bepaalde duur met mogelijkheid tot stilzwijgende verlenging en voor overeenkomst van

onbepaalde duur wordt de totale opdrachtenwaarde berekend op 48 maanden)

4) de verrichtingen in het investeringsbudget waarvan het verbinteniskrediet niet hoger ligt dan

50.000 € over overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten voor zover deze

binnen hetzelfde boekjaar gerealiseerd of geleverd worden in normale omstandigheden

Het college is derhalve bevoegd om voor de verrichtingen van dagelijks bestuur de wijze, waarop

overheidsopdrachten worden gegund, evenals de vast te stellen voorwaarden, bestekken of

lastenboeken te bepalen, uiteraard binnen de perken van de op de begroting ingeschreven

kredieten.

Ingeval van twijfel bij het gemeentelijk personeel of het wel degelijk een aangelegenheid van

dagelijks bestuur betreft, geldt de verplichting om het dossier voor te leggen aan het college van

burgemeester en schepenen als hoofdbudgethouder.

Art. 2 In aanvulling van art. 1 zal het college – als de gemeenteraad de voorwaarden en wijze van

gunnen niet zelf heeft vastgelegd - de bevoegdheid krijgen tot vaststelling van de wijze en de

voorwaarden van gunnen voor alle nominatief in het budget (wijzigingen) en haar bijlagen

opgenomen werken, leveringen en diensten binnen de perken van de in het budget (wijzigingen) in

haar bijlagen opgenomen kredieten en binnen verder door de gemeenteraad n.a.v. de goedkeuring

van het budget (of budgetwijziging) bepaalde krijtlijnen.

Hiertoe zal de raad bij afzonderlijke beslissing de opdrachten bepalen:

1) die nominatief in het budget voorzien zijn en afzonderlijk omschreven in de toelichtende

nota (beleidsnota) bij het budget en

2) waarvoor het bepalen van de wijze en de voorwaarden van gunnen worden gedelegeerd

naar het college

Art. 3 Wijzigingen tijdens de uitvoeringsfase aan gegunde opdrachten, ook als die niet onder

dagelijks bestuur vallen en voor zover die wijzigingen niet leiden tot bijkomende uitgaven van meer

dan 10 % van het oorspronkelijke gunningsbedrag, worden beschouwd als opdrachten van dagelijks

bestuur.

Juridische grondslag

Het gemeentedecreet van 2005-07-15 en alle latere wijzigingen, inzonderheid op art. 43 §2 punt 11a en b, alsook art. 57 §3 punt 5 en 6.

Het Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd door het Besluit van de Vlaamse Regering van 23 november 2012.

Het Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd door het Ministerieel Besluit van 26 november 2012.

Omzendbrief BB 2013/4 betreffende de strategische meerjarenplanning (meerjarenplan 2014-2019) en budgettering (budget 2014) volgens de beleids- en beheerscyclus (B.S.30/04/2013)

Omzendbrief BB 2014/4 van 5 september 2014 betreffende de aanpassing van de meerjarenplannen 2014-2019 en de budgetten 2015

Omzendbrief BB 2015/2 van 10 juli 2015 betreffende de aanpassing van de meerjarenplannen 2014-2019 en de budgetten 2016

Omzendbrief BB 2016/ waarin worden aangegeven dat deze omzendbrief niet de bedoeling heeft om de omzendbrief BB 2013/4 van 22.03.2013 te vervangen maar wel de bedoeling heeft om een aantal punten extra onder de aandacht te brengen betreffende de aanpassing van de meerjarenplannen 2014-2019 en de budgetten 2017

Omzendbrief BB 2013/7 betreffende "Digitale rapportering over de beleids- en beheerscyclus" (B.S.07/10/2013)

Omzendbrief BB 2013/8 - De veralgemeende invoering van de beleids- en beheerscyclus (B.S.30/10/2013)

Omzendbrief BZ 2012/3 betreffende de vermindering van de plan-en rapporteringsverplichtingen: bekendmaking van de Vlaamse beleidsprioriteiten

Het decreet van 15 juli 2011 houdende vaststelling van de algemene regels waaronder in de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaamse Gewest periodieke plan- en rapporteringsverplichtingen aan lokale besturen kunnen worden opgelegd

Besluit gemeenteraad tot vaststelling van het budget 2019 en het meerjarenplan 2014-2019 - herziening 2019

Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur;

Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen;

Toelichting (feiten en context)

Gelet op de budgetwijziging 2019, omvattende:

a. de doelstellingennota, en - budget, financiële toestand, lijsten overheidsopdrachten, daden van beschikking, nominatieve subsidies, de financiële nota houdende het exploitatie-, het investerings- en liquiditeitenbudget en de toelichting.

Gelet op bijgevoegde nominatieve lijst,

houdende de opdrachten:

. die nominatief in de budgetwijziging 2019 met detail voorzien zijn , en

. waarvoor het bepalen van de wijze en de voorwaarden van gunnen worden gedelegeerd naar het college

Gelet dat deze lijst de acties omvat die werden opgenomen in de beleidsnota en de doelstellingennota van de budgetwijziging 2019

Overwegende dat deze opdrachten (acties) bijgevolg als zijnde ’nominatief opgenomen in het vastgestelde budget’ beschouwd mogen worden;

BESLUIT: goedkeuren

13 stemmen voor: Els Robeyns, Johan Cabergs, Ilse Bosmans, Kristien Treunen, Herman Pipeleers, Frank Cornitensis, Luc Knuts, Ellen Punie, Els Billen, Marina Scholts, Ronald Kenis, Fabienne Vanmuysen en Willy Bex

4 onthoudingen: Marc Weeghmans, Stijn Vandersmissen, Stéphanie Billen en Gerry Briers

De Raad beslist:

Art. 1 De opdrachten opgenomen in de bijgevoegde lijst:

“ Bepaling van de opdrachten:

. die nominatief in de budgetwijziging 2019 met detail

voorzien zijn , en

. waarvoor het bepalen van de wijze en de voorwaarden van gunnen

worden gedelegeerd naar het college”

en dewelke acties omvat die werden opgenomen in de beleidsnota en de doelstellingennota van de budgetwijziging 2019;

worden - als zijnde nominatief opgenomen in het vastgestelde budget en afzonderlijk omschreven in de beleidsnota en doelstellingennota bij het budget- beschouwd.

Deze lijst maakt integrerend deel uit van dit besluit en bevat de acties die werden opgenomen in de beleidsnota en de doelstellingennota van de budgetwijziging 2019;

Art. 2 Het bepalen van de wijze en de voorwaarde van gunnen van deze opdrachten wordt gedelegeerd naar het college van burgemeester en schepenen.

NAMENS DE GEMEENTERAAD Op bevel:
De algemeen directeur	De voorzitter gemeenteraad
get. Mia Cuppens	get. Herman Pipeleers

VOOR EENSLUIDEND UITTREKSEL
Mia Cuppens Algemeen directeur	Els Robeyns Burgemeester

Publicatiedatum: 24/01/2020

Overzicht punten

UITTREKSEL UIT HET REGISTER DER BERAADSLAGINGEN VAN DE GEMEENTERAAD

Vergadering van :9 december 2019

Aanwezig:

Els Robeyns, Burgemeester

Herman Pipeleers, Voorzitter

Johan Cabergs, Ilse Bosmans, Kristien Treunen, Schepenen

Marc Weeghmans, Frank Cornitensis, Luc Knuts, Stijn Vandersmissen, Ellen Punie, Stéphanie Billen, Els Billen, Marina Scholts, Gerry Briers, Ronald Kenis, Fabienne Vanmuysen, Willy Bex, Raadsleden

Mia Cuppens, Algemeen directeur

Verontschuldigd:

Eric Martens, Schepen

Sandra Jans, Raadslid

Domein: Algemene financiering

PUNT 3 : BELASTING OP HET OPHALEN EN VERWERKEN VAN HUISHOUDELIJKE EN HIERMEE GELIJKGESTELDE AFVALSTOFFEN - AANSLAGJAAR 2019

DE RAAD,

Voorgeschiedenis/aanleiding

Het is een noodzaak om gemeentebelastingen in te voeren teneinde het evenwicht van het budget te verzekeren.

Het ophalen, vervoeren, opslaan en het verwerken van het huishoudelijk afval betekenen jaarlijks zware uitgaven voor de gemeente. Het is wenselijk de werkingskosten van deze dienst ten laste te leggen van de inwoners en dit in het kader van sensibilisering :

- door de toepassing van het principe "de vervuiler betaalt";

-bewezen en toewijsbare uitgaven van de gemeente zodat de burger weet waarvoor hij de belasting betaalt

Uitgaven
Containerpark	37.734,85
Werkingskosten huisvuil
- Overhead	72 620,05
- Fractiegebonden quotum	269 894,39
- Var. kosten overschrijding quotum	150 293,95
ophalingen
grofvuil
kunststoffen
afbraakhout
zuiver puin
gemengd puin
groen RP
vlakglas
restafval
Opbrengst HVZ, grofvuilstickers, GFT, ...	- 124 247,61
Intresten leningen	69,26
Aflossingen leningen	195,71
Aankoop zakken en zelfklevers	123 866,70
Personeelskost	43 580 09
Afrekening Limburg.net	- 38 014,29
TOTAAL	535 993,10

Gelet op de hierna weergegeven exacte ontvangsten 2017:

Ontvangsten
Gebruik containerpark	25 362,05
Verkoop schroot containerpark	0,00
Verkoop zakken en zelfklevers	95 220,55
TOTAAL	120 582,60

De berekende uiteindelijke totale kostprijs (kosten - opbrengsten) bedraagt alzo

€ 415 410,50.

Er wordt gestreefd naar een rechtvaardig en preventiestimulerend huisvuilbelastingsysteem. Daarom wordt geopteerd om jaarlijks de huisvuilbelasting vast te stellen met toepassing van een belastingsysteem dat gerelateerd is aan de gezinssamenstelling, vermits dit aansluit bij het principe "de vervuiler betaalt" door de toepassing van een differentia.

De variabele kosten zijn volledig afhankelijk van de hoeveelheid aangeboden afval en dienen bijgevolg verdeeld te worden over het aantal inwoners;

Het is aangewezen om voornoemde belasting te verminderen, voor de woongelegenheden:

- gelegen langs de openbare wegen waar het ophalen van huisvuil niet gebeurt;

- die gelegen zijn op ten minste 100m van de openbare wegen waar de dienst voor het ophalen
van huisvuil passeert;

- die op 01.01.2019 beschikken over een contract afgesloten met een erkende huisvuilophaler,
op jaarbasis en voor een periode tenminste t.e.m. 31.12.2019;

Laatst vernoemden:

- betekenen voor de gemeente in feite, een kostenbesparing , vermits de gemeente het

huisvuil aan huis noch dient te laten ophalen, te vervoeren of te verwerken;

- brengen enkel mogelijk kosten voor de gemeente teweeg door het gebruik van het

containerpark;

De gemeente beschikt heden niet meer over correcte gegevens betreffende het bezit van een GFT-container.

Het lijkt niettegenstaande toch aangewezen - om een belastingplichtige die de vermindering in dit kader aanvraagt - te verzoeken om in geval van,

- bezit van een GFT-container: deze in te leveren

- niet-bezit van een GFT-container: een verklaring op eer te verstrekken

Het is evenwel moeilijk controle uit te voeren of voornoemden al dan niet gebruik maken van het containerpark;

Het is aangewezen om bijgevolg de kosten - de opbrengsten van de gemeente inzake het containerpark inclusief de kosten ermee verbonden ten laste te leggen van alle woongelegenheden, rekening houdend met de samenstelling van het gezin;

Volgende vermindering werd in 2018 toegekend:

- 1 persoon: € 6,08

- 2 personen: € 8,78

- 3 personen: € 11,48

- 4 personen en meer: € 14,18

Het lijkt ons redelijk deze vermindering ook toe te passen voor 2019;

Het is aangewezen om de toekenning van een gemeentelijke sociale bijdrage in de huisvuilkost aan de rechthebbenden op een verhoogde verzekeringstegemoetkoming inzake gezondheidszorgen op te nemen in het belastingreglement en te bepalen dat hierbij "alle" categorieën worden beoogd;

Het lijkt aangewezen om vast te stellen dat de belasting hoofdelijk verschuldigd is door de personen die ingeschreven staan in het bevolkingsregister, alsook in het vreemdelingen- en wachtregister van de gemeente;

Juridische grondslag

Het gemeentedecreet van 15.07.2005, gecoördineerd, inzonderheid artikel 252 en 253 houdende het algemeen bestuurlijk toezicht;

De wet van 19 juli 1991 betreffende de bevolkingsregisters en de identiteitskaarten en tot wijziging van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen.

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen gewijzigd bij het decreet van 28 mei 2010;

Het decreet van 28 mei 2010 tot wijziging van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen dat in werking trad op 24 juni 2010. Dit wijzigingsdecreet is van technische aard. Het wil vooreerst een vergetelheid rechtzetten door verwijzing naar hoofdstuk 9bis van Titel VII van het W.I.B. op te nemen. Hierdoor is de speciale verjaringsregeling voor de belastingschulden weer van toepassing. Daarnaast werden mogelijke interpretatieproblemen uitgeklaard en een aantal vereenvoudigingen doorgevoerd;

Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet, de bepalingen van titel VII, (Vestiging en invordering van de belastingen) hoofdstukken 1 (algemene bepalingen), 3 (onderzoek en controle), 4 (bewijsmiddelen van de administratie), 6 (aanslagtermijnen), 7 tot en met 9 (rechtsmiddelen, invordering van de belasting waaronder de nalatigheids- en moratoriumintrest; rechten en voorrechten van de schatkist, strafbepalingen) van het Wetboek van de inkomstenbelastingen en de artikelen 126 tot 175 van het uitvoeringsbesluit van dit Wetboek (betreft o.m. de verjaring en de vervolgingen) van toepassing zijn, voor zover zij met name niet de belasting op de inkomsten betreffen;

De omzendbrief BB 2011/01 van 10 juni 2011 betreffende voornoemd decreet van 30 mei 2008, zoals gewijzigd bij decreet van 28 mei 2010, vanwege het Agentschap van Binnenlands Bestuur, Afdeling Lokale en Provinciale Besturen - Financiën en Personeel betreffende de coördinatie van de onderrichtingen over de gemeentefiscaliteit;

Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur;

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen;

Toelichting (feiten en context)
Vermits begin 2014 het systeem directe inning werd ingevoerd door Limburg.net en vermits ook Wellen lid is van Limburg.net, maar niet is toegetreden tot het systeem - omwille van het eigen beheer van het containerpark - lijkt het logisch de tarieven van Limburg.net te nemen als vertrekbasis voor de toepassing van aanpassingen die aanleunen bij de eigen situatie van de gemeente.

• Tarieven Limburg.net:

○ 1 persoon: € 123,85

○ 2 personen: € 136,35

○ 3 personen: € 142,60

○ 4 personen: € 148,85

Samenstelling tarieven:

• Vaste kosten: € 90

• Voor de verdeling van de gratis huisvuilzakken volgens het principe van Limburg.net is de kostprijs:

○ voor 1 persoon is de kostprijs € 12,50

○ voor 2 personen is de kostprijs € 25

○ voor 3 personen is de kostprijs € 31,25

○ Voor 4 personen is de kostprijs € 37,5

• Aftrek van de de kostprijs van de gratis zakken van de tarieven van Limburg.net, geeft de variabele kost die € 21,35 bedraagt.

○ € 123,85 - € 12,50 = € 111,35

○ € 136,35 - € 25 = € 111,35

○ € 142,60 - € 31,25 = € 111,35

○ € 148,85 - € 37,50 = € 111,35

en:

○ € 111,35 - € 90 = € 21,35 = variabele kost

• Limburg.net telt € 29 848,54 kosten voor het beheer van het containerpark.

Argumentatie :
De hierna voorgestelde aanpassingen t.o.v. het tarief Limburg.net betekenen een aangewezen correctie of poging tot sensibilisatie (principe "De vervuiler betaalt" bv. variabele tarieven) of een tegemoetkoming t.a.v. de burger (korting)

Vandaar volgende voorstellen:

Voorstel tot toepassing van een aftrek van de kostprijs van de gratis zakken op de tarieven van Limburg.net, vermits de Wellense burger de huisvuilzakken betaalt, geeft:

Tarieven Limburg.net-Kostprijs gratis =Verminderd tarief Zijnde

zakkendoor aftrek KP

gratis zakkenvast + variabel

€ 123,85-€ 12,50=€ 111,35€ 90 + € 21,35

€ 136,35-€ 25,00=€ 111,35€ 90 + € 21,35

€ 142,60-€ 31,25=€ 111,35€ 90 + € 21,35

€ 148,85-€ 37,50=€ 111,35€ 90 + € 21,35

Voorstel tot toepassing van een aftrek (tweede korting) wegens de niet doorrekening aan de burger van de kosten voor het beheer van het containerpark t.b.v. € 10 per gezin

Zoals reeds aangehaald rekent Limburg.net € 29 848,54 kosten voor het beheer van het containerpark.

€ 29 848,54 gedeeld door 3.074 gezinnen, geeft € 9,71 per gezin.

Afgerond: € 10 per gezin.

Voorstel tot toepassing van een aftrek (derde korting) van 30% op de vaste kosten volgens Limburg.net

Dit betekent 30% op € 90 of € 27 voor ieder gezin. De vaste kosten komen dan op € 63.

Op basis van voorgaande:

• Uiteenzetting inzake de samenstelling en de bepaling van de toegepaste tarieven door Limburg.net

• Voorstellen tot toepassing van kortingen afgestemd op de eigen situatie gemeente Wellen

levert dit samengevat volgend voorstel:

VastVariabelKorting zelfbeheer CP Tarief

1 persoon€ 63,00+€ 21,35-€ 10,00=€ 74,35

2 personen€ 63,00+€ 21,35 + € 21,35-€ 10,00=€ 95,70

3 personen€ 63,00+€ 21,35 + € 21,35 + € 21,35-€ 10,00=€ 117,05

4 personen € 63,00+€ 21,35 + € 21,35 + € 21,35 + € 21,35-€ 10,00=€ 138,40

of meer

OF

Personen / gezin	Vaste kost	Variabele kost	KP HV-zakken begrepen in tarief Limburg.net	Korting KP gratis zakken	Korting 30% op vaste kosten	korting zelfbeheer CP	Voorstel tarief Wellen
1	90	21,35	12,50	-12,50	- 27,00	- 10,00	74,35
2	90	42,70	25,00	- 25,00	- 27,00	- 10,00	95,70
3	90	64,05	31,25	- 31,25	- 27,00	- 10,00	117,05
4 of meer	90	85,40	37,50	- 37,50	- 27,00	- 10,00	138,40

Vergelijking tussen tarief Limburg.net met voorgesteld tarief Wellen:

Gezin	Tarief Limburg.net	Voorgesteld tarief Wellen	Verschil
1 persoon	€ 123,85	€ 74,35	- 49,50
2 personen	€ 136,35	€ 95,70	- 40,65
3 personen	€ 142,60	€ 117,05	- 25,55
4 personen of meer	€ 148,85	€ 138,40	- 10,45

De belastingontvangsten voor de gemeente Wellen kunnen alzo vastgesteld worden op:

1 persoon€ 74,35 x753=€ 55 985,55

2 personen€ 95,70 x1160= € 111 012,00

3 personen€ 117,05x574=€ 67 186,70

4 personen€ 138,40x587=€ 81 240,08

of meer

Totaal = € 315 424,33

Registratiesleutel : 0020/73320000
Beleidsdomein: Algemene financiering
Budget: Exploitatie

BESLUIT: goedkeuren

16 stemmen voor: Els Robeyns, Johan Cabergs, Ilse Bosmans, Kristien Treunen, Herman Pipeleers, Marc Weeghmans, Frank Cornitensis, Luc Knuts, Stijn Vandersmissen, Ellen Punie, Stéphanie Billen, Els Billen, Marina Scholts, Ronald Kenis, Fabienne Vanmuysen en Willy Bex

1 onthouding: Gerry Briers

De raad beslist:

Art. 1 Voor het aanslagjaar 2019 wordt ten voordele van de gemeente een jaarlijkse belasting geheven op het ophalen en verwerken van huishoudelijk en hiermee gelijkgestelde afvalstoffen.

De belasting bedraagt:

-Voor de gezinnen bestaande uit één persoon:€ 74,35

-Voor de gezinnen bestaande uit twee personen:€ 95,70

-Voor de gezinnen bestaande uit drie personen:€ 117,05

-Voor de gezinnen bestaande uit vier personen en meer:€ 138,40

Art. 2 De belasting is hoofdelijk verschuldigd door de meerderjarige leden van elk gezin als zodanig ingeschreven in het bevolkingsregister, vreemdelingen - en wachtregister van de gemeente op 1 januari van het belastingjaar. Deze belasting is verschuldigd per woongelegenheid.

Art. 3 De belasting is niet verschuldigd indien volgend dubbel bewijs geleverd wordt:
            . van een effectief en duurzaam verblijf op het grondgebied van een andere gemeente op
              1 januari van het belastingjaar
             . van het feit dat de betrokken belastingplichtige in die andere gemeente ook effectief

huisvuilbelasting onder enige vorm betaalt voor het betrokken dienstjaar

Art. 4 Onder "gezin" wordt verstaan:

- hetzij een persoon die gewoonlijk alleen leeft

-hetzij een vereniging van twee of meer personen die, al dan niet door familiebanden

gebonden, gewoonlijk éénzelfde woongelegenheid betrekken en er samen leven.

Art. 5 De belasting wordt verminderd voor de woongelegenheden:

- gelegen langs de openbare wegen waar het ophalen van huisvuil niet gebeurt;

- die gelegen zijn op ten minste 100m van de openbare wegen waar de dienst voor het

ophalen van huisvuil passeert;

- die op 01.01.2019 beschikken over een contract afgesloten met een erkende huisvuilophaler

op jaarbasis en voor een periode tenminste t.e.m. 31.12.2019, mits voorlegging

van het contract aan het bestuur;

Het voorleggen van een contract met een erkend huisvuilophaler dat betrekking heeft op het vorige of de twee voorgaande dienstjaren kan met terugwerkende kracht recht geven op de vermindering van de huisvuilbelasting voor de betreffende dienstjaren. Voor het belastingreglement 2019 kan aldus naast de vermindering voor het jaar 2019, eveneens een vermindering toegekend worden voor de dienstjaren 2018 en eventueel 2017, mits voorlegging van een contract met een erkend huisvuilophaler voor die jaren.

mits de belastingplichtige in geval van,

-bezit van een GFT-container: zorgt voor de inlevering van de GFT-container en het bewijs hiervan

- niet-bezit van een GFT-container: een verklaring op eer verstrekt

Vermindering

- Voor de gezinnen bestaande uit één persoon:€ 6,08

- Voor de gezinnen bestaande uit twee personen:€ 8,78

- Voor de gezinnen bestaande uit drie personen:€ 11,48

- Voor de gezinnen bestaande uit vier personen en meer:€ 14,18

Art. 6 De belasting ten laste van de gezinnen wordt verminderd met € 12,40 voor de belastingplichtigen, die ingevolge hun hoedanigheidscode van titularis of van deze van de personen te hunne laste, recht hebben op een verhoogde tegemoetkoming van de verzekering voor geneeskundige verzorging en als dusdanig geregistreerd zijn bij de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid. Alle categorieën komen dus in aanmerking, maar de maximale vermindering per gezin/aanslag bedraagt 1 maal € 12,40.

DUS:

Hetzelfde voordeel wordt toegekend aan alle categorieën. Er wordt éénzelfde vermindering toegekend aan alle categorieën, namelijk € 12,40.

Per gezin/wooneenheid wordt evenwel maximum 1 maal de vermindering van € 12,40 toegekend.

De rechthebbende personen worden door de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid meegedeeld via automatische gegevensuitwisseling.

Art. 7 De kohieren worden vastgesteld en uitvoerbaar verklaard ten laatste op 30 juni van het jaar dat volgt op het aanslagjaar door het college van burgemeester en schepenen.

Het kohier wordt tegen ontvangstbewijs overgezonden aan de met de invordering belaste financieel beheerder die onverwijld instaat voor de verzending van de aanslagbiljetten. Deze verzending gebeurt zonder kosten voor de belastingplichtigen.

Behalve de elementen vermeld op het kohier moet het aanslagbiljet alle noodzakelijke gegevens bevatten om de belastingschuldige toe te laten gebruik te maken van zijn bezwaarrecht. Het decreet vermeld in artikel 4, §3:

1° de verzendingsdatum van het aanslagbiljet;

2° de uiterste betalingsdatum;

3° de termijn waarbinnen een bezwaarschrift kan worden ingediend, de benaming, het adres en de contactgegevens van de instantie die bevoegd is om het bezwaarschrift te ontvangen, evenals de vermelding dat de belastingplichtige of zijn vertegenwoordiger die wenst gehoord te worden, zulks uitdrukkelijk moet vragen in het bezwaarschrift.

Het reglement of een samenvatting van het reglement op basis waarvan de belasting is gevestigd, wordt op het aanslagbiljet afgedrukt of wordt als bijlage toegevoegd.

Gezien een hoorzitting voortaan enkel georganiseerd wordt indien een belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger erom heeft gevraagd in zijn bezwaarschrift (zie art. 9, §4), is het nodig dat deze mogelijkheid wordt vermeld op het aanslagbiljet.

Art.8 De belastingschuldige (of zijn vertegenwoordiger)kan tegen zijn aanslag een bezwaar indienen bij het college van burgemeester en schepenen binnen een termijn van drie maanden vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag of vanaf de datum van de contact inning.

Het bezwaarschrift moet, op straffe van nietigheid, schriftelijk bij het college van burgemeester en schepenen worden ingediend en worden gemotiveerd. Het bezwaarschrift mag eveneens, tegen ontvangstbewijs, overhandigd worden aan het college van burgemeester en schepenen of aan het orgaan dat zij speciaal daarvoor aanwijst.

Het wordt gedagtekend en ondertekend door de belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger en vermeldt de naam, de hoedanigheid, het adres of de zetel van de belastingplichtige alsmede het voorwerp van het bezwaarschrift en een opgave van de feiten en middelen.

Het college van burgemeester en schepenen of een personeelslid dat speciaal daarvoor is aangewezen, stuurt binnen vijftien kalenderdagen na de indiening van het bezwaarschrift een ontvangstmelding enerzijds naar de belastingschuldige en, in voorkomend geval, zijn vertegenwoordiger en anderzijds naar de financieel beheerder.

De belastingplichtigen kunnen de verbetering aanvragen van materiële missingen, zoals dubbele aanslag, rekenfouten, enz. zolang de gemeenterekening van het dienstjaar waarop de belasting betrekking heeft, niet goedgekeurd werd.

Art.9 De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.

Art. 10 Wanneer de belasting niet betaald is binnen de gestelde termijn worden de regels toegepast betreffende de nalatigheidsintresten inzake de rijksbelastingen op de inkomsten.

NAMENS DE GEMEENTERAAD Op bevel:
De algemeen directeur	De voorzitter gemeenteraad
get. Mia Cuppens	get. Herman Pipeleers

VOOR EENSLUIDEND UITTREKSEL
Mia Cuppens Algemeen directeur	Els Robeyns Burgemeester

Publicatiedatum: 24/01/2020