UITTREKSEL UIT HET REGISTER DER BERAADSLAGINGEN VAN DE GEMEENTERAAD
Vergadering van : 31 maart 2023
Aanwezig: | Els Robeyns, Burgemeester | Frank Cornitensis, Voorzitter | Ellen Punie, Ilse Bosmans, Kristien Treunen, Luc Knuts, Schepenen | Benny Maes, Eric Martens, Sandra Jans, Marc Weeghmans, Stijn Vandersmissen, Stéphanie Billen, Marina Scholts, Gerry Briers, Ronald Kenis, Gerda Missotten, Willy Bex, Nicky Plaisier, Mathy Vanbrabant, Raadsleden | Mia Cuppens, Algemeen directeur |
|
Domein: Algemeen, bestuur, veiligheid en welzijn
PUNT 2 : TEWERKSTELLING - OPSTART GEMEENSCHAPSDIENST LOKALE BESTUREN BINNEN HET ESF-PROGRAMMA - GOEDKEUREN
DE RAAD,
Voorgeschiedenis/aanleiding
Mogelijkheid op deel te nemen aan de ESF-oproep 572 'opstart gemeenschapsdienst lokale besturen'
Juridische grondslag
Decreet lokaal bestuur van 22.12.2017, gecoördineerd
Gemeentedecreet van 15.07.2005, gecoördineerd
Nieuwe gemeentewet van 24.06.1988, gecoördineerd
Decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur
Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen
Artikel 3 van het besluit van de Vlaamse Regering van 29 april 2022 tot bepaling van de lokale regierol van de gemeenten op het vlak van sociale economie en werk.
Conceptnota gemeenschapsdienst voor langdurig werkzoekenden van 10 december 2021.
Brief Vlaamse Regering betreffende de gemeenschapsdienst en toekomst wijk-werken van 27 oktober 2022.
Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 13 maart 2023
Toelichting (feiten en context)
- Context
Eind december 2022 werd de ESF-oproep 572 ‘Opstart Gemeenschapsdienst Lokale Besturen’ gelanceerd. Via REACT EU-middelen (5 miljoen euro in 2023) wil men de lokale besturen ondersteunen in het opzetten van leerwerkplekken gemeenschapsdienst, in hun bijdrage aan de integratie van kwetsbare doelgroepen op de arbeidsmarkt. De middelen voor deze actie worden voorzien vanuit Prioriteit 7, REACT-EU, Specifieke doelstelling 13 Bevordering van het crisisherstel COVID-19-pandemie.
De doelgroep bestaat uit uitkeringsgerechtigde werkzoekenden die minstens 2 jaar werkzoekend zijn en die nood hebben aan een intensieve begeleiding en bemiddeling, omdat zij niet beschikken over voldoende arbeidsmatige zelfredzaamheid. Deze werkervaringsstage duurt tussen 32 en 64 uur per maand, gedurende maximaal 6 maanden.
De werkzoekenden worden toegeleid door een partnerorganisatie die door de VDAB werd geselecteerd (in de regio Haspengouw is dat Randstad Risesmart).
Wat houdt een aanvraag concreet in?
Het lokaal bestuur is niet verplicht om een dossier in te dienen, en kan vrij beslissen om al dan niet de gemeenschapsdienst in te voeren.
Bij indiening moet men voldoen aan een minimale resultaatsverbintenis:
● Het opleiden van een mentor op de werkvloer (2 dagen opleiding)
● Het beschikbaar stellen van drie leerwerkplekken binnen de eigen organisatie, een school of een vzw
De opstartfinanciering in 2023 is bedoeld om deze leerwerkplekken te faciliteren en te coördineren. Dit kan in de volgende formules met de respectievelijke subsidies:
| Aantal leerwerkplekken | Minimum aantal mentoren | Subsidies 2023 |
Small | 3 | 1 | 7.396 € |
Medium | 6 | 2 | 14.793 € |
Large | 18 | 6 | 44.381 € |
Extra large | 39 | 13 | 96.158 € |
Deze opstartfinanciering is voorzien voor;
● administratief voorbereiden en indienen van het dossier
● zoeken naar werkplekken in overleg met de toeleider (Randstad)
● opmaken van fiches per werkplek of een plan van aanpak
● het organiseren van een mentoropleiding
● registratie in het ESF systeem
● verantwoording
De opstartfinanciering is louter voor 2023. Nadien wordt de financiering van de gemeenschapsdienst op een andere wijze geregeld, die momenteel nog onduidelijk is.
- De ‘gemeenschapsdienst’ is complementair
De maatregel is aanvullend op andere maatregelen, zoals wijk-werken of andere leerwerkstages.
Het is niet de bedoeling om de reeds bestaande maatregelen in een organisatie te vervangen door gemeenschapsdienst, en moet dus als additionele mogelijkheid aanzien worden. De gemeenschapsdienst mag dus geen concurrentie vormen voor de trajecten van de wijk-werkers, leefloners, duaal leren, justitieel gestraften, …
De gelijkenissen met wijk-werken zijn groot, en de doelgroep is nagenoeg identiek.
Om het wijk-werken als reeds bestaande maatregel niet te verdringen, maar te versterken, zullen er vanaf 2023 meer wijk-werk-taken mogelijk worden, zal VDAB nauwer toezien op een vlotte toeleiding, en zal de wijk-werk organisator meer outreachende taken krijgen.
- Verantwoording
In 2024 zal de output van de gemeenschapsdienst gecontroleerd worden, gebaseerd op de gekozen formule (S/M/L/XL). Indien die output niet gehaald wordt, valt de hele financiering weg, en moet het voorschot van 80% integraal terug betaald worden.
- Dossier indienen
Per gemeente kan een aanvraag worden ingediend. Er zijn dan twee opties:
● het indienende bestuur staat zelf in voor de hele organisatie
● OF
● de uitvoering van het project wordt toegewezen aan de regisseur ‘sociale economie en werk’ voor de bovenlokale coördinatie. In dat geval ontvangen de lokale besturen de subsidies in 2023, en bepalen zij de verdere financiële verdeling in een overeenkomst met de projectvereniging (zie bijlage), aangezien die zal optreden als organisator en coördinator.
- Conclusies
De stuurgroep van de Haspengouwse cluster heeft deze informatie in de respectievelijke lokale besturen besproken en volgende standpunten kenbaar gemaakt:
● wensen géén dossier in te dienen: Sint-Truiden, Gingelom en Borgloon
● wensen wel een dossier in te dienen via de projectvereniging ‘Wijk-werken Haspengouw’: Wellen, Kortessem, Alken, Heers, Nieuwerkerken (telkens voor de ‘small’ formule)
BESLUIT:
Goedkeuren
eenparig
De raad beslist:
Art. 1 De gemeenteraad keurt de indiening van het subsidiedossier “Opstart Gemeenschapsdienst Lokale Besturen" binnen het ESF-programma goed.
Dit houdt volgende in:
● Een engagement op de vermelde acties in de oproepfiche
● De naleving van de projectovereenkomst ESF
● De eventuele machtiging aan Projectvereniging 'Wijk-werken Haspengouw' (regisseur regierol sociale economie en werk) tot registratie van het lokaal bestuur, indiening van het dossier uiterlijk 31/03/2023 en rapportering van de output uiterlijk 31/12/2023.
Art. 2 De gemeenteraad maakt de keuze om de small output te genereren.
Art. 3 De samenwerkingsovereenkomst inzake het opstarten van 'gemeenschapsdienst lokale besturen', zoals in bijlage bijgevoegd, wordt goedgekeurd
Art. 4 De gemeenteraad belast voor de uitvoering van het subsidiedossier “Opstart Gemeenschapsdienst Lokale Besturen" binnen het ESF-programma; de interlokale projectvereniging ‘Wijk-werken Haspengouw’. Dit houdt in dat de financiële middelen na ontvangst worden overgedragen naar bovenvermelde uitvoerder.
NAMENS DE GEMEENTERAAD Op bevel: |
De algemeen directeur | | De voorzitter gemeenteraad |
get. Mia Cuppens | | get. Frank Cornitensis |
|
VOOR EENSLUIDEND UITTREKSEL |
Mia Cuppens Algemeen directeur | | Els Robeyns Burgemeester |