UITTREKSEL UIT HET REGISTER DER BERAADSLAGINGEN VAN DE GEMEENTERAAD
Vergadering van : 29 augustus 2025
Aanwezig | Els Robeyns, Burgemeester Stéphanie Billen, Albert Thijs, Stijn Vandersmissen, Luc Knuts, Schepenen Ilse Bosmans, Gerry Briers, Ronald Kenis, Marina Scholts, Nicky Plaisier, Paulien Appeltans, Giel Hella, Benny Wijgaerts, Wendy Bex, Joeri Philtjens, Heidi Wijgaerts, Gert Vandenrijn, Raadsleden Ellen Punie, Voorzitter Chiel Herbots, Algemeen directeur |
Verontschuldigd: | Isabelle Beunckens, Raadslid |
Domein: Algemeen, bestuur, veiligheid en welzijn
PUNT 3 : REGLEMENT CAMERATOEZICHT I.V.M. HET INZETTEN VASTE EN VERPLAATSBARE CAMERA'S OP HET GRONDGEBIED VAN WELLEN.
DE RAAD,
Voorgeschiedenis/aanleiding
Overlast naar aanleiding van sluikstorten, hangjongeren,...
Juridische grondslag
Decreet lokaal bestuur van 22.12.2017, gecoördineerd
Gemeentedecreet van 15.07.2005, gecoördineerd
Nieuwe gemeentewet van 24.06.1988, gecoördineerd
Decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur
Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen
Europees Verdrag ter bescherming van de Rechten van de Mens en fundamentele vrijheden
Europese Verordening nr. 2016/679 van 27 april 2016 - betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG, hierna afgekort tot “AVG”
Wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens
De Camerawet: de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s gewijzigd door de wet van 21 maart 2018, art 5, §2 (vaste bewakingscamera), art 5; §2/1 (tijdelijk vaste bewakingscamera) en art 7§1 (mobiele bewakingscamera)
Koninklijk Besluit van 8 mei 2018 waarin de administratieve vereisten zijn bepaald zoals de aangiften van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera's en betreffende het register van de beeldverwerkingsactiviteiten - aangiften via de website: www.aangiftecamera.be
Koninklijk Besluit van 28 mei 2018 tot wijziging van het Koninklijk Besluit van 10 februari 2008 tot vaststelling van de wijze waarop wordt aangegeven dat er camerabewaking plaatsvindt (Pictogrammen bewakingscamera’s).
Artikel 40, §3 - Decreet lokaal bestuur: De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. De gemeenteraad heeft tevens de bevoegdheid om politieverordeningen vast te stellen die betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, inwendig bestuur, de gemeentelijke retributies en belastingen. Een afschrift van elk reglement waarin een strafbepaling of een administratieve sanctie wordt opgenomen, wordt onmiddellijk overgemaakt aan de griffie van de Rechtbank van 1ste Aanleg en aan de Politierechtbank
Toelichting (feiten en context)
Het beleid van de gemeente Wellen zet in op ordehandhaving en op de verhoging van het veiligheids- en leefbaarheidsgevoel bij haar inwoners. Het inzetten van vaste en verplaatsbare (= tijdelijke vaste) bewakingscamera's op verschillende locaties op haar grondgebied, is voor het gemeentebestuur van Wellen een bijkomend middel om deze doelstellingen te behalen.
Het inzetten van vaste en verplaatsbare camera 's zal dienen voor bewaking, beveiliging, controle en toezicht op specifieke plaatsen.
Bewakingscamera’s worden ingezet voor welomlijnde doeleinden zoals:
● Voorkomen, vaststellen of opsporen van overlast op bepaalde populaire plaatsen;
● Inzetten bij sluikstorten, zwerfvuil, diefstallen en vandalisme
● Het mogelijk controleren van de naleving van de gemeentelijke reglementen
● Incidenten te voorkomen, vast te stellen of op te sporen
● Opgenomen beelden zijn uitsluitend toegestaan om bewijzen te verzamelen
● Om daders, vandalen, verstoorders, getuigen of slachtoffers te identificeren
● Realtime beelden te bekijken onder toezicht van de politie
Enkel voor deze doelstellingen worden de opgenomen beelden verwerkt.
De verwerkingsverantwoordelijke waakt erover dat de bewakingscamera 's worden aangewend conform de gestelde doelen.
Het algemeen streven van het beleid is om het welzijn, veiligheid en leefcomfort van haar inwoners te verhogen.
Het schepencollege aanvaardde de camera's van de PZ Haspengouw. Ze worden ingezet op o.a. volgende locaties in Wellen:
- (achter) gemeenteplein
- rond de sporthal (Finse piste, parkings)
-...
Het inzetten van vaste camera's in bepaalde 'hotspots' van de gemeente Wellen is een project dat in fasen zal uitgevoerd worden. Het is een plan dat zal evolueren en er zullen wellicht wijzigingen aangebracht worden doorheen de uitvoeringsperiode.
Voor elk cameraproject zullen de nodige adviezen gevraagd worden aan de PZ Haspengouw en aan de gemeenteraad van Wellen.
Om de opdrachten met cameratoezicht zo werkbaar en efficiënt mogelijk uit te voeren, vraagt het college aan de gemeenteraad om de bevoegdheid voor het bepalen van de locaties van overlast en incidenten te delegeren naar het college van burgemeester en schepenen.
Argumentatie
Binnen de cameraprojecten wordt rekening gehouden met de volgende factoren:
● Technologische evoluties
● Locaties kunnen wijzigingen naargelang gebeurtenissen en fenomenen
● Het wetgevend kader (GDPR en Privacy)
Als openbaar lokaal bestuur houdt Wellen rekening met de camerawetgeving, voldoet het aan de regelgeving rond GDPR en is het bezorgd over de verwerking van de (camera)beelden in het kader van de privacy regels. Het beleid zet maximaal in op het gebruik van camera 's voor specifieke doeleinden en met een zo groot mogelijk zichtbaar resultaat.
Camera 's genereren beelden en deze beelden wil het gemeentebestuur kunnen capteren om (op termijn) daaruit beleidsinformatie te behalen. Gedacht wordt in eerste instantie aan de overlast door hangjongeren, sluikstorten,... .
Er wordt daarbij een onderscheid gemaakt tussen de hardware apparatuur, de camera 's en de software die gebruikt wordt om beeldgegevens op te slaan, te anonimiseren en analyses te maken van deze data. De software wordt, op termijn, ingezet naargelang de doeleinden en in het kader van het vergaren van beleidsinformatie.
Er moet naar een evenwicht gezocht worden:
● de inzet en het gebruik van de verschillende types van camera 's vallen onder voorwaarden van de camerawetgeving van 21 maart 2018.
● voldoen bij de verwerking van de beelden en persoonsgegevens aan de Privacywetgeving tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer en in uitvoering van de regelgeving rond de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG).
Beelden gemaakt met camera 's zijn persoonsgegevens en als verwerkingsverantwoordelijke houdt het gemeentebestuur rekening met de basisbeginselen die vervat zijn in de Algemene Verordening van Gegevensbescherming:
● Het inzetten van camera 's moet beantwoorden aan een gerechtvaardigd doel waarbij de betrokkene de informatie en communicatie in een begrijpelijke en eenvoudige vorm zal krijgen.
● Beelden moeten toereikend en ter zake dienend zijn en beperkt blijven tot datgene dat minimaal nodig is om het doel te bereiken dat het beleid voor ogen heeft
● Alle maatregelen zullen getroffen worden opdat de gemaakte beelden juist en actueel zijn, bewaard worden in een vorm die het niet langer mogelijk maakt om de betrokkene te identificeren.
● Betrokkenen zullen hierbij al hun rechten kunnen uitoefenen om hun gegevens op te vragen via de voorziene kanalen.
Als verwerkingsverantwoordelijke ziet het beleid er op toe dat gebruik en inzet van de camera 's steeds in verhouding zullen zijn met het gestelde doel (proportionaliteitsbeginsel) en dat de
camera's slechts een deel zijn van een breder pakket van maatregelen om onze gemeente veiliger te maken en het leefbaarheidsgevoel bij onze burgers te verhogen (subsidiariteitsbeginsel).
Daarnaast beschikt onze organisatie over een (externe) functionaris voor gegevensbescherming. Hij/zij zal toezien en waken over de toepassing en naleving van de Algemene Verordening Gegevensbescherming in het kader van cameratoezicht.
Om hierin duidelijkheid te scheppen, is het noodzakelijk om een reglement "Cameratoezicht" op te maken. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om dit reglement goed te keuren.
Gelijkblijvend beleid
BESLUIT:
Goedkeuren
eenparig
De raad beslist:
Art. 1 Goedkeuring van het reglement "Cameratoezicht Wellen" ivm het inzetten van vaste en verplaatsbare camera 's op het grondgebied van Wellen. Het reglement is als bijlage toegevoegd aan dit besluit en maakt er integraal deel van uit.
Art. 2 De bevoegdheid te delegeren naar het schepencollege voor het bepalen van de locaties van overlast en incidenten, om zo snel en efficiënt de opdrachten met cameratoezicht te kunnen uitvoeren.
Art. 3 Afschrift van dit besluit voor digitale dossiervorming over te maken aan de verantwoordelijke DPO van Wellen.
De vergadering wordt opgeheven om 20:19 uur.
NAMENS DE GEMEENTERAAD Op bevel: |
De algemeen directeur | | De voorzitter gemeenteraad |
get. Chiel Herbots | | get. Ellen Punie |
|
VOOR EENSLUIDEND UITTREKSEL 
|
Chiel Herbots Algemeen directeur | | Els Robeyns Burgemeester |