UITTREKSEL UIT HET REGISTER DER BERAADSLAGINGEN VAN DE GEMEENTERAAD
Vergadering van :26 februari 2021
Aanwezig: | Els Robeyns, Burgemeester | Ellen Punie, Voorzitter | Johan Cabergs, Ilse Bosmans, Kristien Treunen, Luc Knuts, Schepenen | Benny Maes, Eric Martens, Sandra Jans, Marc Weeghmans, Frank Cornitensis, Stijn Vandersmissen, Marina Scholts, Gerry Briers, Ronald Kenis, Fabienne Vanmuysen, Gerda Missotten, Nicky Plaisier, Raadsleden | Mia Cuppens, Algemeen directeur |
|
Verontschuldigd: | Stéphanie Billen, Raadslid |
|
Domein: Woon- en leefomgeving
PUNT 2 : OV-518-VERKAVELING KLEINAARTSTRAAT-TRACÉ DER WEGEN - GOEDKEUREN
DE RAAD,
Voorgeschiedenis/aanleiding
Aanvraag van Kleine Landeigendom CVBA, Pliniuswal 1 bus 2 te 3700 Tongeren voor een verkaveling van 27 loten en de aanleg van wegenis op de percelen gelegen Kleinaartstraat, afdeling 4 sectie C nr. 433G, 433N en 433P.
Juridische grondslag
Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
Gemeentedecreet, inzonderheid artikel 40
Besluit van de Vlaamse Regering van 5 mei 2000 betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning, verkavelingsaanvragen en aanvragen tot verkavelingswijziging
Gewestplan Sint-Tuiden-Tongeren dd. 05.04.1977
Toelichting (feiten en context)
Door Kleine Landeigendom CVBA, Pliniuswal 1 bus 2 te 3700 Tongeren werd een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het verkavelen van de percelen, gelegen Kleinaartstraat afdeling 4 sectie C nr. 433G, 433N en 433P. Het plangebied bevindt zich in woonuitbreidingsgebied volgens het gewestplan Sint-Truiden-Tongeren dd. 05.04.1977.
Voorliggende aanvraag maakt deel uit van het verkavelingsproject Kleinaertstraat, waarbij de Kleine Landeigendom 27 woonkavels realiseert in de hellende akker aan de zuidzijde van de Kleinaartstraat.
Het ontwerp voorziet in 26 loten met halfopen bebouwing en 1 lot open bebouwing. De wegenis met regenwaterbuffering zal gevoegd worden bij het openbaar domein.
Binnen voorliggend project worden nieuwe wegen aangelegd die instaan voor de ontsluiting van de te realiseren kavels. Enerzijds wordt een weg, die haaks aansluit op de Kleinaartstraat, gerealiseerd en die 9 loten ontsluit. Anderzijds vertrekt een lusvormige weg vanuit de Smisveld die op zijn beurt 7 loten bedient. De overige 11 loten zijn rechtstreeks naar de Kleinaartstraat gericht. De twee interne wegen worden met elkaar verbonden via een vrij liggend voetpad, dat parallel loopt met de Kleinaartstraat en dat via twee haakse verbindingen aansluit op de Kleinaartstraat. Ze lopen uit in het voetpad langs de Kleinaartstraat dat eveneens vernieuwd wordt.
Verder worden een gescheiden rioleringsstelsel voorzien en een nutsleidingenzone afgebakend.
Er worden drie buffer- en infiltratievoorzieningen aangelegd; een wadi ter hoogte van het doodlopend uiteinde van de ontsluitingsweg die haaks staat op de Kleinaartstraat, wadi’s in de bermen aan de noordoostelijke zijde van diezelfde ontsluitingsweg en een bekken in het centrum van de lusweg aansluitend op Smisveld.
Adviezen
1.- Het advies van 26.11.2020 van de VMM-afdeling Water is ongunstig:
“Het project wordt ongunstig geadviseerd en is enkel in overeenstemming te brengen met de doelstellingen en beginselen van het decreet integraal waterbeleid met betrekking tot het aspect grondwater indien rekening wordt gehouden met volgende voorwaarden:
• het rioleringsontwerp moet herbekeken worden waarbij de knijpleiding weggelaten wordt zodoende het vereiste buffervolume van minstens 250 m³/ha en 4m²/100 m² infiltratieoppervlakte onder een noodoverloop gerealiseerd worden;
Bijkomende aandachtspunten :
• de aanleg van riolering moet in overeenstemming zijn met de bepalingen van Vlarem II en de code van goede praktijk voor het ontwerp, de aanleg en het onderhoud van rioleringssystemen;
• de volledig gescheiden aansluiting moet uitgevoerd worden conform art. 6.2.2.1.2 § 3 van Vlarem II;
• er geldt een verbod op het gebruik van pesticiden op alle terreinen in gebruik voor een openbare dienst.
• ter hoogte van de inplanting van de infiltratievoorziening dient de infiltratiecapaciteit gevrijwaard te worden van verdichting;
• voor bronbemalingen moet voldaan worden aan de sectorale voorschriften voor subrubriek 53.2 van de indelingslijst vabijlage 1 van Vlarem II (art. 5.53.6.1.1 van Vlarem II);
• de lozing van het bemalingswater dient te gebeuren overeenkomstig art. 6.2.2.1.2 § 5 van Vlarem II;”
2.- Het advies van 15.12.2020 van de Provincie Limburg, dienst Water en Domeinen is voorlopig ongunstig:
“Uit de toepassing van de nadere regels voor de toepassing van de watertoets bij besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006, en latere wijzigingen, is gebleken dat het aanleggen wegen ter ontsluiting van de verkaveling Kleinaartstraat - Smisstraat een verandering van de toestand van watersystemen (of bestanddelen ervan) tot gevolg heeft. Deze verandering een betekenisvol schadelijk effect op het milieu omdat de grote wadi beter zal werken op infiltratie i.p.v. vertraagde afvoer.
De plannen moeten aan de bovenvermelde opmerkingen aangepast worden en opnieuw voorgelegd worden, eventueel na een overlegmoment tussen de aanvrager en de dienst Water en Domeinen.
Het wateradvies is dan ook voorlopig ongunstig.”
3.- Het advies van 18.12.2020 van Watering de Herk is ongunstig:
“De watering is waterbeheerder voor dit projectgebied, maar voor zowel het advies in het kader van de bindende bepalingen in verband met de waterloop (afstandsregels en machtigingen) als het advies in het kader van de watertoets treedt de Dienst Water en Domeinen van de provincie Limburg op als ondersteunende adviesverlenende instantie. De watering neemt dit advies met de hierin opgenomen beoordeling en conclusie over en maakt dit advies tot het hare.”
Naar aanleiding van deze ongunstige adviezen werd een gewijzigde projectinhoud ingediend, waarbij - in navolging van het overleg van 08-01-2021 - een aangepaste hydraulische nota opgemaakt werd waarbij de knijpleiding wordt weggelaten en er enkel een overstort wordt voorzien op 50,60 mTAW naar het afwaartse rioleringstelsel, zodoende infiltratie verder gemaximaliseerd kan worden.
In navolging van de gewijzigde projectinhoud werd opnieuw advies gevraagd aan bovenstaande instanties.
1.- Het advies van 28.01.2021 van de VMM-afdeling Water is voorwaardelijk gunstig:
“Het project wordt voorwaardelijk gunstig geadviseerd en is in overeenstemming te brengen met de doelstellingen en beginselen van het decreet integraal waterbeleid met betrekking tot het aspect grondwater indien de aanpassingen van het rioleringsontwerp nog worden aangegeven op de plannen/technische details.
Bijkomende aandachtspunten :
• de aanleg van riolering moet in overeenstemming zijn met de bepalingen van Vlarem II en de code van goede praktijk voor het ontwerp, de aanleg en het onderhoud van rioleringssystemen;
• de volledig gescheiden aansluiting moet uitgevoerd worden conform art. 6.2.2.1.2 § 3 van Vlarem II;
• er geldt een verbod op het gebruik van pesticiden op alle terreinen in gebruik voor een openbare dienst.
• ter hoogte van de inplanting van de infiltratievoorziening dient de infiltratiecapaciteit gevrijwaard te worden van verdichting;
• voor bronbemalingen moet voldaan worden aan de sectorale voorschriften voor subrubriek 53.2 van de indelingslijst vabijlage 1 van Vlarem II (art. 5.53.6.1.1 van Vlarem II);
• de lozing van het bemalingswater dient te gebeuren overeenkomstig art. 6.2.2.1.2 § 5 van Vlarem II;”
2.- Het advies van 14.01.2021 van de Provincie Limburg, dienst Water en Domeinen is voorwaardelijk gunstig:
“Uit de toepassing van de nadere regels voor de toepassing van de watertoets bij besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006, en latere wijzigingen, is gebleken dat het aanleggen wegen ter ontsluiting van de verkaveling Kleinaartstraat - Smisstraat een verandering van de toestand van watersystemen (of bestanddelen ervan) tot gevolg heeft. Deze verandering geen betekenisvol schadelijk effect op het milieu voor zolang de voorwaarden onder deel 2 worden opgenomen in de vergunning.
• Bodem en wanden van de wadi’s moeten in waterdoorlatende materialen worden uitgevoerd en ingezaaid met gras.
• De wadi’s mogen niet worden beplant met verlandingsvegetatie (bv. riet).
Het wateradvies is dan ook voorwaardelijk gunstig.”
3.- Het advies van 15.01.2021 van Watering de Herk is voorwaardelijk gunstig:
“N.a.v. de gewijzigde plannen geeft Watering de Herk een voorwaardelijk gunstig advies.
De watering is waterbeheerder voor dit projectgebied, maar voor zowel het advies in het kader van de bindende bepalingen in verband met de waterloop (afstandsregels en machtigingen) als het advies in het kader van de watertoets treedt de Dienst Water en Domeinen van de provincie Limburg op als ondersteunende adviesverlenende instantie. De watering neemt dit advies met de hierin opgenomen beoordeling en conclusie over en maakt dit advies tot het hare.”
Volgende adviezen werden eveneens ontvangen:
4.- Het advies van 18.11.2020 van Fluvius System Operator is voorwaardelijk gunstig.
“Naar aanleiding van uw adviesaanvraag van 29/10/2020 betreffende het bovenvermeld project, kunnen we een voorwaardelijk gunstig advies geven, op voorwaarde dat voldaan wordt aan de hierna volgende opmerkingen.
In uw gemeente is Fluvius actief voor volgende disciplines: Aardgas, Elektriciteit, Openbare verlichting, Kabeldistributie
De initiatiefnemer van het project moet voldoen aan de reglementen van de nutsmaatschappijen en in dit geval de volgende reglementen van de distributienetbeheerder(s): nl. het "Reglement voor verkavelingen en bouwprojecten " en de reglementen omtrent riolering. Deze reglementen vindt u op onze website www.fluvius.be.
Voor de activiteiten Aardgas, Elektriciteit, Openbare verlichting, Kabeldistributie kunnen er uitbreidingen en/of verplaatsingen en/of aanpassingen nodig zijn aan de verdeelnetten om de percelen/woningen aansluitbaar te maken. De kosten hiervoor zijn steeds ten laste van de initiatiefnemer van het project.
Voor dit project waarbij netuitbreidingen nodig zijn, zal Fluvius een netstudie starten waaruit een gedetailleerde offerte zal volgen aan de initiatiefnemer. De initiatiefnemer dient de gevraagde tussenkomsten, zoals vermeld in deze offerte, steeds te betalen aan Fluvius vóór het in uitvoering brengen van zijn vergunning.
In deze offerte zullen tevens alle specifieke voorwaarden voor dit project worden opgenomen. Zo dient o.a. een vrije, openbare ruimte ter beschikking te zijn langsheen alle percelen, en dit met een breedte van minstens 1,5 m tegen de rooilijn en indien van toepassing langs beide zijden van de straat, waarin de nutsvoorzieningen aangelegd worden. Zowel bovengronds als ondergronds (tot op een diepte van 1,5 m ten opzichte van het maaiveld) mogen zich geen hindernissen bevinden in deze ruimte. Afhankelijk van de grootte van het project dienen mogelijks een of meerdere ruimte(s) voor een distributiecabine elektriciteit en/of aardgas ter beschikking gesteld te worden aan Fluvius. Voor elektriciteit heeft deze zone altijd minimale afmetingen van 6,45m x 5,70m. Voor aardgas heeft deze zone altijd minimale afmetingen van 3,50m x 3,60m. Beide zones moeten rechtstreeks bereikbaar zijn vanop het openbaar domein. De bereikbaarheid, inplanting en bouwkundige voorwaarden dienen besproken te worden met Fluvius, en dit vóór het in uitvoering brengen van de vergunning. Wij dienen van de initiatiefnemer de schriftelijke toelating(en) te ontvangen in verband met de inplanting(en) en de kosteloze overdracht van de nodige grond(en) voor zover deze niet in het openbaar domein wordt voorzien.
Indien de woningen niet 100% verticaal gescheiden zijn moet – omwille van veiligheidsredenen met betrekking tot aardgas - één (of meerdere) gemeenschappelijke tellerlokalen worden voorzien op de gelijkvloerse verdieping die voor alle woonheden beschikbaar zijn, en dit zowel voor de tellers aardgas als elektriciteit.
Voor bijkomende informatie kan contact opgenomen worden met de Fluvius Infolijn - 078 35 35 34.
Gelieve ons advies op te nemen in de vergunning van dit dossier, met verwijzing naar de voornoemde reglementen.
Van zodra de initiatiefnemer de voorgestelde bedragen heeft vereffend aan onze diensten, zal Fluvius u hiervan schriftelijk verwittigen. Daarna kan het verkoopsattest voor deze nieuwe bouwpercelen door uw diensten worden afgeleverd en kunnen de stedenbouwkundige vergunningen worden toegekend.”
5.- Het advies van 5.11.2020 van De Watergroep is voorwaardelijk gunstig.
“Er is een uitbreiding van de waterleiding noodzakelijk.
Bovendien kunnen we u ook melden dat de Watergroep installaties in exploitatie heeft in de zone van de infrastructuurwerken en dat deze installaties te allen tijde bereikbaar moeten zijn. De Werken dienen zodanig uitgevoerd te worden dat er een continue drinkwaterbevoorrading kan gegarandeerd worden. In het ontwerp dient men er rekening mee te houden dat in de bermen voldoende ruimte voorzien wordt om de leidingen aan te leggen en de eventuele aanpassingen uit te voeren. De kosten van de uitbreiding en eventuele aanpassingen aan deze installaties zijn ten laste van de opdrachtgever.
Omwille van het aantal percelen is er een capaciteitsmeting nodig, deze capaciteitsmeting moet door de opdrachtgever zelf aangevraagd worden. De kosten van deze capaciteitsmeting zijn ten laste van de verkavelaar. Iedere wooneenheid dient over een afzonderlijke watermeter te beschikken. De plaats van de watermeter dient te beantwoorden aan de voorschriften van De Watergroep. De kosten van de nieuwe aftakkingen zijn ten laste van de aanvragers.”
6.- Het advies van 5.11.2020 van Proximus is voorwaardelijk gunstig:
“Op basis van de informatie waarover wij momenteel beschikken, geven wij graag een gunstig advies indien u volgende voorwaarden opneemt in uw vergunning : - Een finale netwerkanalyse zal gebeuren na ontvangst van het vergunde plan. - Uitbreiding van de telecominfrastructuur van Proximus is ten laste van de aanvrager. - Van zodra vergund en minimaal 6 maanden voor oplevering dient de aanvrager zijn project kenbaar te maken bij Proximus door het formulier als bijlage ingevuld te versturen naar werf.a2@proximus.com. - De Proximus infrastructuur dient proactief voorzien te worden in het project. De technische documentatie hiervoor wordt ter beschikking gesteld na ontvangst van het vergunde plan. - Proximus wenst betrokken te worden bij alle coördinatievergaderingen via netwerkstudie.a22@proximus.com Na de werken kunnen de bewoners eenvoudig aansluiten op de nutsvoorzieningen voor telefonie-, internet- en televisiediensten. Hiervoor kan de aanvrager terecht bij onze klantendienst op het gratis nummer 0800 22 800. Meer informatie op www.proximus.be/bouwen.”
De gemeenteraad sluit zich aan bij deze voorwaardelijk gunstige adviezen. De voorwaarden en opmerkingen gesteld in de adviezen zoals hoger aangehaald, dienen gevolgd te worden.
Openbaar onderzoek
De aanvraag met dossiernummer 518 werd ingediend op 24.09.2020 en na ontvangst van bijkomende stukken volledig verklaard op datum van 28.10.2020. Het openbaar onderzoek werd georganiseerd van 07.11.2020 tem 06.12.2020. Tijdens de periode van het openbaar onderzoek werden 10 bezwaarschriften ingediend met volgende opmerkingen m.b.t. de wegenis en openbaar domein:
- Op het verkavelingsplan verneem ik dat de doodlopende straat in verbinding met de Kleinaartstraat, achter mijn perceel komt. Hier komt wadi 4, wat dus ook betekent dat de straat aflopend is naar mijn stuk toe. Hierdoor gaat er altijd waterlast zijn op mijn perceel bij zware regenval. Hier teken ik dus bezwaar tegen aan.
- Er is ook geen duidelijk beeld van hoe de straat wordt beëindigd grenzend aan mijn perceel.
- Tussen de wadi en mijn perceel wordt een boom aangeplant. Hiervan is geweten dat dit enorme worteling geeft en beschadigingen aanbrengt.
De gemeenteraad neemt volgend standpunt in m.b.t. de bezwaren:
De straat wordt aangelegd in een lichte helling. Het hoogste punt (52,32 meter ) situeert zich ter hoogte van de straatverbreding (keerpunt) om dan 10 cm te zakken aan het einde van de straat (52,22 meter). Het hoogteverschil is minimaal alsook de oppervlakte aan verharding. Het hemelwater dat op de verharding valt kan bovendien infiltreren in de onverharde berm naast de verharding. De wadi wordt aangelegd op het einde van de straat en wordt omgeven door groenaanleg. De afstand van de wadi tot de achterliggende percelen bedraagt minimaal 2,5 meter. De voorziene wegenis met wadi zal geen wateroverlast creëren op aanpalende percelen. Voor wat betreft de aanplant van de bomen in de verkaveling zal als voorwaarde worden opgelegd dat de boomsoort zodanig moet gekozen worden dat het wortelgestel geen schade zal aanbrengen op aanpalende percelen. Het bezwaar wordt niet weerhouden.
Argumentatie
De gemeenteraad dient een beslissing te nemen over de zaak van de wegen, alvorens het college een beslissing kan nemen over de vergunningsaanvraag. Het college dient te oordelen over de stedenbouwkundige aspecten van de verkaveling zelf.
Binnen voorliggend project worden nieuwe wegen aangelegd die instaan voor de ontsluiting van de te realiseren kavels met bijhorende nutsvoorzieningen en buffer- en infiltratievoorzieningen. Enerzijds wordt een weg, die haaks aansluit op de Kleinaartstraat, gerealiseerd en die 9 loten ontsluit. Anderzijds vertrekt een lusvormige weg vanuit de Smisveld die op zijn beurt 7 loten bedient. De overige 11 loten zijn rechtstreeks naar de Kleinaartstraat gericht. De twee interne wegen worden met elkaar verbonden via een vrij liggend voetpad, dat parallel loopt met de Kleinaartstraat en dat via twee haakse verbindingen aansluit op de Kleinaartstraat. Ze lopen uit in het voetpad langs de Kleinaartstraat dat eveneens vernieuwd wordt.
Gezien de ligging tussen de woningen dient er rond het bufferbekken in het centrum van de lusweg aansluitend op Smisveld een omheining geplaatst te worden in degelijk materiaal (bv. bekaertdraad) en een hoogte van 1,20m met bovenbuis.
Wat betreft de aanplant van de bomen in de verkaveling dienen de bomen gekozen te worden uit de lijst van de klimaatbomen van LSM. De keuze wordt gemaakt in samenspraak met gemeente Wellen.
BESLUIT: Goedkeuren
eenparig
De raad beslist:
Art. 1 Goedkeuring te verlenen aan het ontwerp voor het aanleggen van de wegenis en reliëfwijziging naar aanleiding van de verkavelingsaanvraag 518 op naam van Kleine Landeigendom CVBA, Pliniuswal 1 bus 2 te 3700 Tongeren en dit onder volgende voorwaarden:
• De aan te planten bomen in de verkaveling moeten zodanig gekozen worden dat het wortelgestel geen schade zal veroorzaken op de aanpalende percelen.
• De aan te planten bomen in de verkaveling worden gekozen uit de lijst met klimaatbomen van LSM. De keuze van de bomen wordt gemaakt in samenspraak met gemeente Wellen.
• Gezien de ligging tussen de woningen dient er rond het bufferbekken in het centrum van de lusweg aansluitend op Smisveld een omheining geplaatst te worden in degelijk materiaal (bv. bekaertdraad) en een hoogte van 1,20m met bovenbuis.
• Eventuele schade tijdens de werken aan bestaande bebouwing dient geregeld te worden tussen de bouwheer en de betrokken eigenaars, overeenkomstig de geldende regels. De gemeente kan niet aansprakelijk gesteld worden voor eventuele schade voortvloeiend uit de werken zelf aan de bestaande huizen en constructies. De betrokken partijen dienen voorafgaand aan de werken een tegensprekelijke plaatsbeschrijving te maken.
• Er dient voldaan te worden aan de voorwaarden en opmerkingen, gesteld in het advies van Proximus, zoals gevoegd in bijlage.
• Er dient voldaan te worden aan de voorwaarden en opmerkingen, gesteld in het advies van De Watergroep, zoals gevoegd in bijlage.
• Er dient voldaan te worden aan de voorwaarden en opmerkingen, gesteld in het advies van Fluvius System Operator, zoals gevoegd in bijlage.
• Er dient voldaan te worden aan de voorwaarden en opmerkingen, gesteld in het advies van Watering De Herk, zoals gevoegd in bijlage.
• Er dient voldaan te worden aan de voorwaarden en opmerkingen, gesteld in het advies van Provincie Limburg, dienst Water en Domeinen, zoals gevoegd in bijlage.
• Er dient voldaan te worden aan de voorwaarden en opmerkingen, gesteld in het advies van VMM-afdeling Water, zoals gevoegd in bijlage.
Art. 2 Deze beslissing samen met de beslissing over de verkavelingsvergunning over te maken aan het Departement Omgeving, GOP Limburg, Koningin Astridlaan 50 bus 1 te 3500 Hasselt.
Art. 3 Dit besluit wordt conform artikel 252§1 van het gemeentedecreet ter kennis gebracht van de provinciegouverneur.
NAMENS DE GEMEENTERAAD Op bevel: |
De algemeen directeur | De voorzitter gemeenteraad |
get. Mia Cuppens | get. Ellen Punie |
|
VOOR EENSLUIDEND UITTREKSEL |
Mia Cuppens Algemeen directeur | Els Robeyns Burgemeester |
| |