UITTREKSEL UIT HET REGISTER DER BERAADSLAGINGEN VAN DE GEMEENTERAAD
Vergadering van : 29 april 2022
Aanwezig: | Els Robeyns, Burgemeester | Ellen Punie, Voorzitter | Ilse Bosmans, Kristien Treunen, Luc Knuts, Benny Maes, Eric Martens, Sandra Jans, Marc Weeghmans, Frank Cornitensis, Stijn Vandersmissen, Stéphanie Billen, Marina Scholts, Gerry Briers, Ronald Kenis, Gerda Missotten, Nicky Plaisier, Willy Bex, Raadsleden | Mia Cuppens, Algemeen directeur |
|
Verontschuldigd: | |
Domein: Algemeen, bestuur, veiligheid en welzijn
PUNT 2 : TWEEDE PENSIOENPIJLER - TOETREDING TOT OFP PROLOCUS - GOEDKEURING
DE RAAD,
Voorgeschiedenis/aanleiding
Opzeg groepsverzekering tweede pensioenpijler door Belfius Insurance/Ethias met ingang van 01.01.2022
Juridische grondslag
Decreet lokaal bestuur van 22.12.2017, gecoördineerd
Gemeentedecreet van 15.07.2005, gecoördineerd
Nieuwe gemeentewet van 24.06.1988, gecoördineerd
Decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur
Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen
Besluit gemeenteraad van 25 maart 2022 tot goedkeuren van de rechtspositieregeling voor gemeente-en OCMW personeel, van toepassing met ingang van 01.04.2022
Besluit raad van 29.12.2015 met betrekking tot verhoging van de pensioentoelage in het kader van het aanvullend pensioenstelsel voor de contractuele personeelsleden
Toelichting (feiten en context)
Door middel van de tweede pensioenpijler wil het bestuur de pensioenkloof tussen haar statutair personeel en contractueel personeel verkleinen.
Tot op heden was het bestuur aangesloten bij de groepsverzekering die aangeboden werd door Ethias en Belfius Insurance. Deze verzekeraars hebben in juni 2021 de lopende groepsverzekeringsovereenkomst per 1 januari 2022 opgezegd.
Bijgevolg moet er gekeken worden naar een alternatief. Voor het voorzien in een tweede pensioenpijler, heeft het bestuur de keuze tussen enerzijds een overheidsopdracht voor een groepsverzekering bij een verzekeraar en anderzijds het aansluiten bij een instelling voor bedrijfspensioen-voorziening (pensioenfonds).
Na onderhandelingen met de VVSG, werd OFP PROVANT (een organisme voor de Financiering van Pensioenen van de contractuele medewerkers van de publieke werkgevers in de provincie Antwerpen) omgevormd tot OFP PROLOCUS, een pensioenfonds waarbij alle lokale besturen van het Vlaamse Gewest kunnen toetreden (instelling voor bedrijfspensioenvoorziening met ondernemingsnummer 0809.537 155).
Door de toetreding bij een IBP is men meer betrokken bij het beheer van zijn pensioenfinanciering; dat in tegenstelling tot een groepsverzekering het bestuur een vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP PROLOCUS afvaardigt en naast controlebevoegdheid ook de mogelijkheid heeft om – indien nodig - punten op de agenda van de algemene vergadering te zetten. Bovendien streeft een IBP, in tegenstelling tot een groepsverzekering, geen winsten ten voordele van de organisatie zelf na.
De OFP streeft geen winsten ten voordele van de organisatie zelf na. Een OFP heeft ruimere beleggingsmogelijkheden, zodat een ruimer rendement mogelijk is dan in een tak 21 verzekering, zonder dat dit evenwel enige garantie inhoudt.
Het bestuur kan toetreden tot OFP PROLOCUS zonder overheidsopdracht vermits aan de voorwaarden van een 'in house opdracht' voldaan is gezien:
- het bestuur via de algemene vergadering waar ze lid van wordt, toezicht uitoefent op OFP PROLOCUS zoals op zijn eigen diensten;
- meer dan 80% van de activiteiten van het OFP PROLOCUS de uitvoering van taken behelst die hem zijn toegewezen door de controlerende overheden, nl. het voorzien in aanvullende pensioenen voor lokale en provinciale besturen;
- er geen directe participatie van privékapitaal is in het OFP PROLOCUS en
- OFP PROLOCUS zelf onderworpen is aan de wetgeving op de overheidsopdrachten.
OFP PROLOCUS zal, in het verlengde van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen, sterk inzetten op het duurzaam karakter van zijn beleggingen.
Het aanbod van OFP PROLOCUS net zoals de groepsverzekering die tot eind 2021 werd aangehouden bij Ethias en Belfius Insurance geen werknemersbijdragen vereist, voorziet in een overlijdensdekking en een kapitaalsuitkering. Daarbij bestaat de mogelijkheid van een zogeheten “steprate” bijdrage; dat is de mogelijkheid om op het gedeelte van het loon dat boven het maximumplafond voor de berekening van het wettelijke pensioen uitkomt, een hogere toezegging te doen om zo het verschil tussen een statutair pensioen en een wettelijk pensioen verder te verkleinen.
OFP PROLOCUS heeft een ontwerp van kaderreglement tweede pensioenpijler contracten alsook een ontwerp van bijzonder pensioenreglement (DC-plan) voor MIPS opgesteld. Het goedkeuren van het kaderreglement tweede pensioenpijler contracten en het bijzonder pensioenreglement (DC-plan) voor MIPS maakt onderdeel van de toetreding tot OFP PROLOCUS uit.
De voorgestelde formule is deze van een vastebijdragenplan waarbij in dit plan de werkgever belooft een bepaalde bijdrage (een bijdrage uitgedrukt als een percentage van het aan de RSZ onderworpen brutoloon) te betalen zonder vastgesteld rendement. De behaalde rendementen worden toegekend conform het kaderreglement. Het bestuur moet minimum de vastgestelde bijdrage betalen en, wanneer het wettelijk minimumrendement niet behaald wordt, zal het bestuur bijkomende bijdragen moeten betalen zodat in elk geval voor de aangeslotenen het wettelijk minimum rendement behaald wordt. Dit is momenteel 1,75% voor actieve aangeslotenen (een aangeslotene in dienst van het bestuur), 0% voor passieve aangeslotenen (een aangeslotene die het bestuur verlaten heeft en zijn pensioenreserves in OFP PROLOCUS heeft laten staan).
Als bijkomende veiligheid wordt verwacht dat het bestuur de eerste vijf jaar, bovenop de middelen nodig voor de eigenlijke pensioentoezegging, voorziet in een extra prefinanciering van 5 % om zo de kans op het betalen van bijkomende bijdragen te verkleinen. Deze prefinanciering blijft ter beschikking van het bestuur ter financiering van latere bijdragen (als reserve).
Daarnaast kan het bestuur met andere rechtspersonen waarmee ze nauwe banden heeft (AGB’s, OCMW) een MIPS-Groep (Multi Inrichters Pensioenstelsel) vormen. Door toe te treden tot een zogenaamde MIPS-groep kunnen besturen enkele door de wet bepaalde gevolgen van de beëindiging van de arbeidsovereenkomst opvangen. Binnen een MIPS-groep is er mogelijkheid tot interne mobiliteit voor het personeel zonder dat dit gevolgen heeft voor de pensioentoezegging van het personeelslid. Ook speelt er binnen een MIPS-groep een onderlinge solidariteit, ze kunnen dus voor de verplichtingen in dit kader een beroep doen op elkaars vrije reserves, wat de kans op een extra tussenkomst een stuk kleiner maakt.
De kosten voor de werking van OFP PROLOCUS worden voor 2022 forfaitair vastgelegd op 1000 euro per jaar per werkgever en 10 euro per jaar per aangeslotene en deze bedragen worden jaarlijks geïndexeerd tot en met 2024. Nadien zal een meer stabiel systeem van kostenvergoeding worden uitgebouwd, gebaseerd op de werkelijke kosten enerzijds en het werkelijke aantal aangesloten besturen en medewerkers anderzijds.
Met het oog op de toetreding werden de statuten, de beheersovereenkomst, het financieringsplan (algemeen luik en specifiek luik VVSG), de Verklaring inzake Beleggingsbeginselen (algemeen luik en specifiek luik VVSG), de toetredingsakte overgemaakt. Daarnaast is er ook de pensioentoezegging: het kaderreglement en het bijzonder pensioenreglement .
Op 30 maart 2022 werd een akkoord over het kaderreglement tussen de VVSG en de vakbonden binnen het Vlaamse Comité C1.
Er wordt voorgesteld om met ingang van 1 januari 2022 toe te treden tot OFP PROLOCUS en de eraan gekoppelde modaliteiten qua pensioentoezegging.
Daarbij wordt voorgesteld om met volgende entiteiten een MIPS-groep te vormen: Gemeente Wellen en OCMW Wellen mobiliteit van het personeel tussen beiden entiteiten te bevorderen en de onderlinge solidariteit te laten spelen.
De op basis van het financieringsplan verschuldigde bijdragen en de kosten voor het functioneren van OFP PROLOCUS, zullen ingehouden worden door de RSZ en daarna doorgestort worden aan OFP PROLOCUS. De nodige kredieten zijn en worden voorzien in de meerjarenplanning.
Vertegenwoordiging algemene vergadering OFP Prolocus
Er wordt voorgesteld de financieel directeur van lokaal bestuur Wellen (dhr. Erik Nahon) aan te duiden als vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP Prolocus.
Er wordt voorgesteld de algemeen directeur van het lokaal bestuur Wellen (mevr. Mia Cuppens) aan te duiden als plaatsvervanger in de algemene vergadering van OFP Prolocus.
BESLUIT:
goedkeuring
eenparig
De raad beslist:
Artikel 1 Kennis te nemen van en in te stemmen met
• de beheersovereenkomst en het financieringsplan (algemeen luik en luik VVSG) via de toetredingsakte van OFP PROLOCUS ;
• het kaderreglement en het bijzonder pensioenreglement (met een basisbijdrage van 3% en binnen een MIPS (gemeente Wellen en OCMW Wellen), zonder step rate, aanvullende toezegging of inhaaltoezegging).
Kennis te nemen van de verklaring inzake beleggingsbeginselen (SIP) (algemeen luik en luik VVSG) en de statuten.
Artikel 2 met ingang van 1 januari 2022 toe te treden tot OFP PROLOCUS (afzonderlijk vermogen VVSG) en hiertoe onverwijld een verzoek tot aanvaarding als lid van de Algemene Vergadering te richten tot OFP PROCOLUS.
Artikel 3 in te stemmen met het feit dat de door het financieringsplan verschuldigde bijdragen en de kosten voor het functioneren van OFP PROLOCUS zullen worden geïnd door de RSZ in naam en voor rekening van OFP PROLOCUS.
Artikel 4 dat de pensioentoezegging 3% bedraagt van het pensioengevend loon.
Artikel 5 dat het bestuur samen met OCMW Wellen een zogenaamde MIPSgroep vormt.
Artikel 6 De heer Erik Nahon, financieel directeur wnd. wordt afgevaardigd als vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP Prolocus.
Mevrouw Mia Cuppens, algemeen directeur wordt aangeduid als vervanger van voorgaande indien hij/ zij niet aanwezig kan zijn.
Artikel 6 de voorzitter van de Raad en de algemene directeur te machtigen om de noodzakelijke vervolgstappen te nemen voor de uitvoering van voormelde beslissingen
NAMENS DE GEMEENTERAAD Op bevel: |
De algemeen directeur | De voorzitter gemeenteraad |
get. Mia Cuppens | get. Ellen Punie |
|
VOOR EENSLUIDEND UITTREKSEL |
Mia Cuppens Algemeen directeur | Els Robeyns Burgemeester |